案例：孙先生是我市农村的村民，并在该村承包果园经营。2004年因市政工程建设需要，将该村部分集体所有的土地收归国有，孙先生承包的土地也在其中。后市政府考虑到被征土地户的生产生活需要，决定返回部分被征土地归该村管理、使用。该村村委会后报经有关部门批准，决定在该块“返回田”上建设安置房项目，并在村民代表大会上通过了分配方案，将安置房分配给全体被征土地户。而未被征地户认为根据有关规定，返回田应归全体村民所有，他们也应该参与分配。因此，分配方案侵犯了其合法权益，遂向人民法院提起民事诉讼，要求村委会赔偿其损失。这种情况下，法院一般会如何处理?
律师评析：本案属典型的返回田分配纠纷，我们认为本案不属于人民法院民事诉讼受理范围。理由如下：
从主体上讲，普遍认为村民个人与集体经济组织在村集体内部分配的问题上，不是平等的民事主体，村民代表大会通过的有关分配方案的决议属于集体组织的内部行为，因此类似情况不属于平等主体之间的民事纠纷。此外，二者之间也不属于行政管理关系，村集体分配行为不属于行政行为，因此也不属于行政案件受理范畴。那对于这种情况怎么办呢？我们认为，在没有明确的法律规定或司法解释出台前，应该由行政机关协调解决相关纠纷问题。
返回地的分配不是土地征用后的安置补助费分配纠纷，国家法律和政策尚未制定完整有效的规范手段，如果由法院进行受理，可能出现无法可依的情况。若由法院受理，其判决可能出现诸多不同的结果，导致司法实践的混乱。更重要的是，即使由法院对分配方案进行司法审查，法院也无法代替村集体做出一个合理的分配方案，在实践中也难真正执行法院判决，反而有可能激化村集体内部的矛盾。
综上所述，我们认为本案人民法院很难受理，已受理的也很有可能被驳回。
律师提醒：由于就村集体经济组织收益分配纠纷涉及方面众多，目前又无具体法律、法规或司法解释可资借鉴。各地法院在是否受理该类案件上做法不一，因此这里仅是律师的个人意见，欢迎有不同意见的读者参与讨论。
