中国楼市2012：回暖但不疯狂

　　调控下的楼市博弈面面观

　　自2011年下半年以来33个城市分别从不同角度出台楼市微调政策

　　-本报记者李木子

　　虽然中央反复重申房地产调控政策基调，但地方政府“小动作”不断，由于过于宽松而变成“乌龙”事件的也有几例。近日，河南省关于七折房贷利率优惠的指示，“高调”地刺激了人们的神经，关于政府是否“救市”的讨论再次掀起。很快，河南银监局权威人士表示，网上所传河南房贷新政是误传，郑州金融办相关人士也否认了房贷有相关新政。

　　尽管如此人们对房价上涨的预期明显升高。

　　自2012年3月份以来房地产市场强劲回暖，这不禁让人想起2009年初，房地产市场一步“从冬到夏”。虽然表面都是成交繁荣，但2012年的“从严”与2009年的“鼓励”全然不同，购房者心态需求也有差异。最为关键是，2009年房地产市场正走在回暖的道路上，全国房地产景气指数节节攀升，回至景气临界点之上；而此时，国房景气指数步步下滑，创下37个月新低，逼近2008年最低点。

　　政策基调：

　　从鼓励购房到坚持调控

　　2008年，全球经济危机袭卷而来，我国实体经济遭受创伤之后，房地产作为稳经济的“抓手”挺身而出。进入2012年，国际环境来看，全球经济虽然走出谷底，但是复苏依然不稳，欧元区的威胁依然没有接触，美国第三轮量化宽松正在酝酿中。国内经济数据好转，但是经济增速下滑的风险不可避免。这与2009年基本类似。

　　但是对于房地产调控，中央的态度与2009年截然相反。

　　5月中旬，国务院总理温家宝在武汉市就经济运行情况进行调研时指出，要稳定房地产市场调控政策，严格实施差别化住房信贷、税收政策和限购政策。

　　6月12日，发改委针对“发改委人士称地产松绑或是救市第二张牌”的报道作出澄清，表示该部门最近没有人接受过该媒体记者采访，有关报道纯属捏造。6月14日，央行新闻发言人已就“央行特急文件调整利率及其涉及房贷利率”一事作出回应：中央银行和监管部门对个人住房贷款一直实施有效的政策引导和审慎性监管。个别媒体称“央行特急文件规定首套房贷利率最低可七折”，有意曲解央行政策意图，有市场炒作之嫌。银监会也做出相似陈述。6月18日，住房和城乡建设部新闻发言人表示，当前各地要坚决按照中央要求，继续坚定不移地抓好房地产市场调控各项政策措施的贯彻落实工作。特别是严格执行差别化住房信贷、税收政策和住房限购等措施，巩固调控成果。6月23日，住房和城乡建设部部长姜伟新说，明年将继续坚持房地产调控不动摇，促进房地产市场健康发展，要继续落实地方政府对房价调控的责任。将严格实施差别化住房信贷、税收政策，支持居民的合理购房需求，优先保证首次购房家庭的贷款需求。

　　链家地产市场研究部陈雪认为，一周之内，四部委接连发布涉房调控的表态，一方面说明在市场观望相持的敏感期，舆论风险高企；同时也表明，目前中央对于房地产调控的态度依旧严谨，并无明显的放松迹象。

　　中央的多番明确表态并没有化解地方政府微调的“冲动”，在三令五申之下，地方政府的“小动作”有所增加甚至有高调之嫌。

　　据北京中原市场研究部统计显示，自2011年下半年以来，北京、上海、杭州、重庆、厦门、武汉、合肥、南京、常州、吉林、中山、长春、芜湖、从化、马鞍山、沈阳等33个城市分别从不同角度出台了楼市微调政策，政策微调内容涉及限购政策、土地出让、普通住宅标准、税费优惠以及购房补贴等。除芜湖、佛山、成都等因为微调触碰到了限购红线，政策颁布不久就被“叫停”外，其他政策基本都得到默许。

　　就在其他城市通过各种方式试探调控松动底线之时，上海却反其道而行之。进一步的政策是，凡单身、非上海籍购房者，无论是否已有缴纳社保或个人所得税证明，目前已被列入购房限制范畴。

　　按照上海目前执行的限购令规定，对于不能提供2年内在上海市累计缴纳1年以上个人所得税缴纳证明或社会保险(城镇社会保险)缴纳证明的非上海户籍居民家庭，暂停在上海向其售房。政策收紧后，无论是否已有缴纳税赋或社保证明的单身外地人士，均不能在上海购房。目前上海购房者的单身状态包括：未婚、离婚及丧偶等。而对于单身购房者的手续规定，早已趋严至“需有相关部门出具的单身证明”的地步。