房产税推出时机已成熟 但政府一直没有决心

　　以下为观点地产新媒体对全国人大财经委副主任委员尹中卿的采访实录：

　　观点地产新媒体：中央经济会议提出了房产税明年可能要在全国扩大，您怎么看待这样的表态？

　　尹中卿：中央经济工作会议提出这是一个明确的办法，但我不知道你去过上海和重庆没有，我去看过，施行的效果不是特别好。有关部门最担心的就是基础统计信息不健全，第二就是社会信用不发达。但是我认为这些都不是困难，主要是缺乏一个决心。

　　房产税不是不能推，我觉得是可以的，并且可以逐渐完善。只要去做本身就是进步，假如不做，就算再过30年也还不具有开征房产税的条件。

　　所以我认为关键是决心，目前完全可以做。而且，物权法也已经制定了，其中就有不动产登记法。

　　观点地产新媒体：具体该如何实施呢？国外或其他地方有没有比较好的可以作为参照？

　　尹中卿：最主要就是增加交易成本，当然有些人认为不公平，比如有人想把60平米的卖掉，再买个100平米的，这样就得多交交易税。

　　其实在税种上的设计，最主要就是要对增值的这部分要收更高的税。你这个房子买的时候是30万，现在卖了100万，那只需要对70万利润部分征税，台湾当成奢侈品征收，香港也是这样。

　　我觉得在税收上还是可以解决一些问题，而不能靠现在的限购，要用市场办法来解决房地产问题。

　　我前不久曾经发表一篇文章，《楼市、股市下一步何去何从》。我认为目前不能救楼市，要把中国住房制度的改革，城市化的途径，城乡协调发展一起来考虑。

　　现在是新进入城市的新居民的住房怎么保障？重庆提出来是要三件衣服不脱，还要再加五件马甲。

　　新居民的承包地、宅基地和林地如果不退是拿不到城市保障房的，这样不公平。并且，我们国家现在的国情和国力也保证不了这么多的农民都到一线大城市去住。

　　所以，我觉得这些都要一起来考虑，包括我们的住房制度改革到底怎么改，取消了实物分房，货币分房，货币补了吗？

　　另外，在一线大城市，政府就给一点住房公积金，什么时候才能买到房子？所以，这些问题我觉得要统筹考虑，然后再辅助于保障房建设。

　　观点地产新媒体：但是3600万套保障房，有许多学者认为这么大的量是一种“大跃进”，您认为呢？

　　尹中卿：实际上是这样，保障房当时的提出，是既想压房价又想保增长，政府怕对房价下压会影响到房地产的开发投资，因为地产在国民经济中占的地位确实很重要。

　　所以，政府想把这些减少的部分房地产投资由中央、由地方政府补上来，这就是保障房，就是从供给方面来釜底抽薪，能够能解决楼价，我觉得它的原意是这样的。

　　而且，我们在上个世纪进行住房制度改革的时候，就提出来要施行多层次的住房供给体系，对于低收入者要用这种经济适用房和保障房来满足他们的住房需求，这也是符合这些政策。

　　问题是我们在现在的这种情况下要多大的规模？保障到什么层次才是政府的保障范围？

　　除了低收入者，还有中低收入者，总有一个夹心层。那政府能够保证的是什么呢？我觉得对于一个城市来说保障的应该高一点，但对于中国这么大一个范围，确定这样的一个保障房系统是很复杂的一件事情。

　　3600万套能不能有这么多资金去建设？这目前还没有着落。今年才1000万套开工，政府才拿出7000亿，但实际上需要1.3万亿。

　　现在这些钱到底从哪里来？也就是说你靠政府投资，政府没那么多钱，想吸收社会资金，没人愿意干这种赔本买卖。所以，这3600万套保障房，资金能不能保障？

　　再一个，现在保障的范围这么大，3600万套不仅仅是廉租房，还有低租房，还有经济适用房，还有廉价商品房，然后还有城镇的棚户区改造。所以，这个范围太广泛了，保障房体系本身内容规范，保障的范围这么广泛，这也超出了政府的责任边界。

　　当然，十月份人大对国务院进行专题询问的时候，姜伟新部长也讲了今年末可以开工多一点。因为，保障房需要两三年才能建成，今年的保障房实际上我们本届政府肯定是建不完了。今年开工的明年还要再继续建，明年再开工1000万套肯定承担不了。

　　其实，今年刚开始是由于我们前些年保障房没有跟上，所以就多一点，今后要结合十二五的中期评估来决定到底能建多少。

　　尽管3600万套保障房是列入十二五规划的一个约束性指标，但这还需要结合实际情况。所以，到底建多少套肯定要适应当时的财力，而且不能增加债务，这样才能保持经济不因开发商不投而下来。

　　因此，对于保障房供给和需求都有很多问题需要研究，我觉得需要从长计议。首先要明确保障房的责任边界、土地供应、资金投入、筹措、建设、配租，然后包括后面的转卖和上市等利益的分配都应该有一套的管理办法，但现在我们一条都没有。