“经营城市”概念是近年来城市发展的热点话题。而作为“经营城市”的主要支撑点，建设用地指标(城市一年用地量的上限)，更是被各地方政府所争取。2007年，是国家在2004、2005年停止土地审批恢复后的第二年，省国土资源厅也于日前对我市新增建设用地进行了预安排。而近期，由于国家在土地方面推出了系列调整政策，无疑使得2007年我市的建设用地指标备受关注。
预计新增建设用地3735亩
从全市国土资源局局长会议上传出消息，作为恢复用地审批第一年的2006年，我市在争取用地指标上有所突破，全年落实了建设用地指标4.1万亩。其中计划指标2.81万亩(耕地2.23万亩)，折抵指标1.29万亩(耕地8625亩)。此举为重点工程建设、26个“五个一”民生工程以及房地产开发用地，给予了很好的保障。
“2007年，我市将严格执行土地利用年度计划。2006年年底，省国土资源厅已发文将2007年新增建设用地指标进行了预安排，我市城镇农村新增建设用地计划指标3735亩，其中农用地3585亩(耕地2565亩)。预计2007年省里下达的建设用地计划指标以及我市的土地整理折抵指标使用额度，与上年基本持平。”市国土资源局局长刘允南在上述会议上说。
尽管2006年我市争取了建设用地量，但土地瓶颈问题依然清晰可见。在这种背景下，供地方向就成了焦点，特别是房地产开发用地供应。对此，有关负责人表示，2007年我市在房地产市场供地方面，将立足于存量土地的挖潜，并将优化房地产市场土地供应结构，在安排供地计划时，将按比例控制好中低价位、中小户型商品房、经济适用房和廉租房的用地。
土地“闸门”再度收紧
“目前矛盾就是建设用地计划从紧、管理从严与需求剧增的矛盾。从目前以至今后一个时期来看，国家对土地的调控会越来越严，法律法规会越来越细。”市国土资源局有关负责人担心地说。
有业内人士认为，从2007年1月1日起，新批准新增建设用地土地有偿使用费征收标准提高一倍以及城市建设用地审批方式的调整，都可体现出土地“闸门”再次收紧的动向。
而人们最为关心的是新增建设用地土地有偿使用费提高后，是否会过多地增加用地成本，甚至拉动地价上涨呢？
对此，有关业内人士认为，这会改变各级政府之间的土地收益分配关系，会减少地方政府的土地收益，不会过多增加用地成本。当前地价主要由取得成本、开发成本、政府收益三部分构成，而新增建设用地土地有偿使用费只是政府收益中的一部分。据测算，即使全面提高征地补偿安置费用、新增建设用地土地有偿使用费、城镇土地使用税和耕地占用税等相关税费标准，工业实际用地出让价格也只是恢复到基准地价水平，而房地产用地出让价格将基本持平。
“经营城市”如何发挥
“根据此前颁布的市区‘十一五’住宅建设规划，我市每年新增用地约为2平方公里。而今年，市区商品房建设面积为260.79万平方米。而2006年，我市共成功出让房地产用地近1100亩，这个量是前三年土地投放量的总和。这对市区楼市来说，也并未根本解决供需矛盾。”温州朗兆房产负责人叶维坚如是说。
叶认为，供需矛盾没解决，这也一定程度上造成市区地价出现趋高的迹象。目前，市区楼盘的土地成本基本上都占到60%左右，土地成本已直接影响到房价的整体水平。而最直接的例子，最近几年市区房价上涨无不是土地价格上涨推动其上涨的。而市区土地瓶颈问题，更是被称为我市房价居高不下的主要原因。
那么目前这种局面，什么时候会得到有限的改观呢？叶维坚等业内人士认为，2008年底，我市绕城高速建成通车后，土地瓶颈问题将得到根本性解决，市场供应也将逐步趋向平稳。而如何经营城市，保证市区房地产市场供应量、使市区房价更为理性、促使买房观念不再集中旧城区、拉开城市框架等思路，应该成为温州经营城市的主要考虑方向。
