另外，传统的一体供热管线，也在一定程度上绊住了供暖市场化的脚步。如果一家停暖，就会影响到整幢楼的供热，所以供热企业不敢随便停暖，使得有些人长期拖欠取暖费不缴，暖气却照用不误。这无疑对欠费行为产生了鼓励，增加了欠费现象的出现。
另外，在原来的供热体制中，计费方式是按房屋面积来计算的。这使得一些很多无人居住的空屋也加入了拖欠取暖费的行列。2003年的改革试点中明确提出，要将现行的热费计算方式逐步实行改革，逐渐取消按面积计收热费，积极推行按用热量分户计量收费办法。
据悉，北京热力集团已选择了8片区域进行供热改革试点。其中6片区域进行“按热量使用多少计算取暖费用”的试点。在这6片区域中，又采取“分户计量”和“不分户计量”两种方式；对另2片区域则分别“按面积计算取暖费用”和“按热量使用多少计算取暖费用”，由此推导出最佳的计费方式。
而此前在沈阳的试点中，在完成了分户改造的小区，取暖费的收缴率从30%上升到了70%，而且收取时也不像往年那么困难。而室内温度的提高和停暖的消失，也同样令居民表示满意。
据有关人士介绍，供暖体制改革的最终方向将是实施城镇供热特许经营制度。即在统一管网规划、统一服务标准、统一市场准入、统一价格监管的前提下，引导和鼓励多种所有制经济形式进入供暖行业，取得特许经营权，实现多元化投资。
而在最新发布的《意见》中，也强调了“允许非公有资本等各种经济成分的企业参与热源厂、供热管网的投资、建设、改造和经营”。
虽然曾有一些民营企业表示了进入这个供热面积达到8亿平方米的市场，但供暖身上还带有的一些福利色彩，却成为了民营经济进入供暖行业的顾虑，有民营企业家就表示，由于供暖价格是政府定价，而其燃料、人员等成本却由市场决定，企业就可能产生亏损。(记者勾晓峰)
