作为行业主管部门，建设部有自己的一套统计系统和统计数据，但受《统计法》的限制，不公开发布，只用于行业内部的调控管理。其对商品房空置量的描述也只是商品房空置面积的概念。建设部有明确定义，商品房空置积压面积是指经过竣工验收后空置时间在三年以上的商品房。
有经济界人士及业内人士提出，目前采用的商品房空置面积的数据只反映了市场上商品房增量面积的变化，而缺少对存量面积空置量的控制，不能全面地反映出房地产市场的真实状况。商品房的空置量只统计销售面积而不包括租赁市场上存在的大量空置房是不合理的，以此作为政策调控的依据难免有缺失。
到底有多少空置房？
很多专家指出，我国现在的空置率与国外的空置率不是一个概念，按现在的各种计算方法根本反映不了全社会到底有多少空房。由于统计口径不统一以及开发商、各部门缩小空置房数字所以公开公布的数字是大大减少的。
正确的方法应该是建立两个统计体系，一个是全社会房屋总量中有多少未被使用的闲置房(包括未售出的全部商品房，已售出未入住的空住房，社会存量房屋中可出租出售和闲置的全部房屋)，反映社会所有存量房屋的闲置状况闲置率或称空住率另一个是有多少已建成尚未售出的全部商品房反映房地产市场销售状况空置率。两个数字同时统计，互相比较，才能真实反映房屋空置状况。
“按照这种思路计算，即使不算1996年以前和2005年新增加未统计的数字，从1996年房地产走出低谷开始新一轮上升周期算起8年来已竣工未销售出去的商品房也有6.02亿平方米。即使扣除其中不可销售的配套面积至少也有4、5亿平方米。这其中有很大一部分未计入公布的空置房面积。”蔡金水认为。
据统计，2004年北京市住宅施工面积6759万平方米，其中新开工面积2207万平方米；住宅竣工面积2344万平方米，住宅销售面积2286万平方米。即使2005、2006、2007年三年不新开工一平方米住宅，现有施工面积竣工后，仍可保持每年2000万平方米以上的供应规模。
专家估计，如果按照现在每年的竣工和销售面积2000多万平方米计算，北京现在已经批出的土地也足够建设10年住宅。全部建成后北京人均住房面积可达50多平方米。
至于全国，1996—2004年已竣工未销售出去的6.02亿平方米商品房，现在有多少积压在开发商手里，是一个未知数。而截至2004年底，全国城镇房屋建筑面积149.06亿平方米，其中住宅建筑面积96.16亿平方米，如果也按20%估算，那么将有近20亿平方米住房在闲置或可出租。
这些将会造成多少新的空置房和空住房？(记者周雪松)
