深圳市房地产研究中心对近期销售的几个楼盘的抽查结果显示,持外地手机号码的认购者比例只占10%。这从某种程度上说明,所谓“外来投机”对市场的影响并不严重。
深圳同致行研究中心总监刘海龙向《财经》表示,“目前深圳楼市泡沫虽未形成,但已出现了泡沫征兆。”房价涨势过猛已引起市场预期的转变,有开发商囤积房源坐地生财,一次购楼十几套的炒家纷纷出现,以往卖不动的楼盘也被疯抢,都是泡沫的前兆。
“楼市投机气氛渐浓,如果把控不住,我们很担心重蹈上海的覆辙。”他说。
供需失衡
在“基本面支撑说”和“投机说”之外,更多的市场人士已开始探求深圳楼市此轮飙升的深层次缘由。“只要分析新增商品房供求比例,就足以显示近年深圳商品房供需严重失衡。”严世平说。
深圳市房地产研究中心的统计数据显示,今年上半年,深圳新增商品房供需比为0.68:1,而去年这一比例为0.98:1,2003年为0.88:1;若回溯2002年之前的六七年间,这一比例均大于1。“这表明,2003年以来商品房的增量缺口日益加大。”严世平说。
他还认为,新增商品房供给不足,与市政府2002年出台的“控制增量、盘活存量,关内土地零供应”的土地政策直接相关。深圳政府希望借此遏制2002年商品房供给过快的势头,消化前几年过剩的商品住宅,并尽量将开发商手中的存量土地挤压入市。
深圳市国土房管局公开数据显示,自2002年下半年,深圳市开始实行三年房地产用地紧缩政策,暂停特区内新批房地产用地;而深圳全市房地产用地新增供给则被控制在每年1平方公里以内。
2003年,全市房地产用地实际供应量为1.08平方公里;2004年实际供应量0.98平方公里;2005年,计划新增供应量进一步减至0.8平方公里,分布在关外的宝安、龙岗两区,特区内仍无新的商品房用地供给。
在新增土地供给不足的情况下,2002年、2003年,特区内每年消化约2平方公里的存量土地,2004年仅有1.2平方公里存量土地入市。
严世平表示:“目前开发商手中能上市的土地存量已经不多,如果没有资金压力,谁也不愿急于出让土地,更希望囤积升值。”
深圳花样年投资发展公司董事总经理潘军就此估算,“政府若每年新增1平方公里的土地供应,按住宅商品房平均容积率为3计算,实际增加住宅量约300万平米;加上发展商手中每年约1平方公里的存量土地入市,总共仅能增加600万平米的住宅供应。”
深圳市房地产研究中心主任王锋在2004年的一份研究报告中指出,今后五到七年,深圳每年住宅商品房需求约为900万—1100万平米。显然,旺盛的需求对供给造成了压力。
与此同时,深圳人口近年来持续增长。截至2004年,深圳常住人口近600万,实际居住人口则超过1000万。“每年900万平方米的住宅需求,仅是针对常住人口的保守估计,真正的需求十分庞大。”刘海龙说。
考验政府
针对市场日渐强烈的住宅商品房供给不足之吁,政府则一再表示,深圳没有“房荒”,土地也不短缺。
“其实,政府也知道近来的房价飙升是由供求矛盾引起,但这种原因不能明说,否则就会加剧抢购。”严世平说,“政府先从打击炒房入手,下一步必有更多实质性政策出台。”
11月15日,在“四大禁令”出台后仅四天,深圳政府再推五项措施:特区内将适当供应住宅用地,初拟今后每年新增商品房用地1.6平方公里;加快城中村改造步伐,促进市场供应;加大对闲置土地的管理,打击囤积土地行为。拟征收土地闲置费,甚至收回闲置土地使用权;加强政府公共租赁住房建设;及时公开商品房供应、销售、价格等市场信息,促使广大置业者理性购房。
显然,“五项措施”是对政府过往房地产供地政策的一种修正。
综观深圳全市,土地面积总计2020平方公里,其中关内328平方公里,土地开发基本殆尽,只余10平方公里的可开发用地。土地资源整体短缺,迫使政府历年来持续压缩房地产供地。对有限的土地资源如何宏观调配,考验着政府对各种利益的取舍和平衡。
严世平说:“早在三年前,深圳市房地产研究中心就提出要增加关内土地供应,但未被批准。而关内土地资源日益紧张,政府首先考虑的是城市经济发展,优先产业用地,其次才是住宅用地。”
潘军也指出,深圳土地整体供应量并不算少,每年均有12平方公里土地推向市场,但其中90%都用于产业用地。
2003年,深圳新出让房地产开发用地占土地出让总量的9.3%;去年这一比例降至7.6%,今年仅为6%。政府在规划中明确指出,要严格控制新增房地产开发用地供应,优先保证发展高新技术产业、现代物流产业、城市基础设施建设的用地需求。
较之国内其他大城市,深圳土地匮乏尤为突出,政府无法充分借批地增财税、靠房地产拉动GDP。囿于有限资源,政府只能靠压缩、节约居住用地,将更多土地投放产业。
“但是,伴随经济增长,人口数量和收入都会相应增加,必然会增加对住宅的需求。目前深圳的住宅配套与经济增长显然不相匹配。政府的考虑还不够深入。”潘军说。
去年以来,深圳市政府为解决土地供给问题,大力推进两大举措:一是将宝安、龙岗两区的农民整体转为城市居民,从而将两区农村集体所有制土地全部转为国有;二是加快对城中村的改造,集约化使用土地。两项举措至今仍引起广泛争议,被视为剥夺农民利益之举,且进展颇多曲折。
可以见得,在平衡城市整体利益和本地农民利益的问题上,深圳市政府同样不轻松。