问题是，如果这批人只是极少数，那比较好办，让他们去住廉租房可也，就像美国等国家那样。但问题是他们已构成城市中的相当部分，并且将成为城市中的大部分人群。因此，他们不是可以忽略的少数，而是必须重视的“大多数”。
显然，中国城市化的主力军将是进城务工的农民，他们虽然进了城，但在工资和福利体制上依然是“农民工”，无法获得城市身份认同，那么每年新增2000多万的新城市人的同时，就必然是同时新增了2000多万可能在一些场合指责和批评政府的人群。这也许能解释为什么民间会有如此激烈的反对房价上涨的声音。
解决之道显然不在于一味地打压房价，因为房价再打压，二元结构中的这大部分低端收入人群仍然可望不可及。比如，按照北京市公布的社会平均工资2000元左右，价格降30%-50%，大部分市民仍无法自行解决自己的住房。上海的房价从2万降至1万，前来抄底的一定还是高收入人群或境外资金，而不可能是城市中快速增长的低收入者。
值得关注的是，收入分配问题的背后又与土地资产收益分配不公有关。本来，中国农民曾经有两次重要的机会可以分享社会经济繁荣带来的益处：一次是改革开放后大力发展乡镇企业的工业化阶段；二是当前的城市化阶段。但这两次都由于现行的土地制度的制约，农民未能充分享受到其中增值的收益，因而只能靠出卖劳动力获取低收益，最终滞留在低收入群体阶层。
根据国务院发展研究中心课题组最近做的调查显示：土地增值部分的收益分配，有20%-30%留在乡以下，其中，农民的补偿款占5%-10%；城市政府拿走土地增值20%到30%；各类城市房地产公司、开发区、外商投资公司等等，拿走土地增值收益的大头，占40%到50%。另据学者估计，农民在土地的收益上已为城市化“贡献”将近30万亿。
还地于民如何？
因此，一大问题就在于，目前房产市场已经放开，但“地产市场”并没有真正市场化，也就是说整个房地产市场，房产市场化了，而房地产业的前端没有市场化。这显然不是充分的市场化。要使房地产市场根本上持续健康发展，政府必须做两件事，相比之下打压房价只是治标不治本的办法。
一是改变当前的二元结构局面，大力培育中产阶层，为此需要国家在户籍制度的放松，收入分配调控、打破垄断部门的利益、遏制权力资本上做许多工作。
二是放开地产市场，使之完全市场化。
那么地产(土地)市场到底怎么放？又该怎样市场化呢？方案很简单：还地于民。把土地交给老百姓，特别是农村集体所有的土地要交给农民。政府不再以“庄家”身份出现在土地交易市场，土地市场真正市场化。
对土地制度进行这样的根本变革会带来许多好处。
第一，它可以使这项改革惠及中国目前人口最多的农民，缓解二元结构。
第二，它对房地产市场大有好处。当前房价高，是因为有房的人在买“改善房”和“投资房”，而真正需要房子的大多数人买不起房，开发商理性选择必然是“为富人造房”。但对土地制度进行变革，完全市场化以后，将打破政府一手包办土地市场的垄断局面。放开土地供应，房价就上不到哪里去。如果再配套一些政策，消除二元结构导致的经济背谬现象和房地产畸形，相信大多数人就能够买得起房子，开发商就会转而“为大多数人造房子”，从而推动房地产市场回到更加健康的轨道上来。
第三是政府不再垄断土地市场可以使政府专心致力于维护生态，改善环境，做好社会保障等公益事业，发挥好公共管理职能。生态好了，环境好了，土地管理好了，大家都喜欢来你这里买房子，都喜欢到你这里投资，土地就会升值，政府可以从土地增值税等方面获益。相反，若以牺牲环境为代价，靠出卖土地发展经济，不注重环境，房价就会一落千丈，对地方也未必有益。-
