而在基层，这项政策成了一千个读者眼中的“哈姆雷特”。记者询问了几家基层税务所及房产中介连锁店的工作人员，回答莫衷一是，有称正在实行的，有回答新文件已下，具体执行日期未定的，也有工作人员表示此税已经暂停征收，目前还没有新的消息。记者从北京市地税局12366热线处得到的回答是，北京地税尚未接到国税总局的新文件，”一体化管理”还没执行。
争议和出路
20%个税引起的争论，其激烈程度不亚于一个多月前围绕中国纳税企业百强榜的口舌之辩。只是，这一回国税总局所占据的“地形”不再像上次那么优越。
华远集团总裁任志强对记者提出疑义：“我认为征收20%个税和宏观调控的基本精神有冲突。”他表示，北京现在的二手房交易市场中，已购公房的交易量占到了70%左右，这些公房最初是作为带有福利性质的一种补贴卖给职工的，因此买入价较低，“现在却要他们交税，等于把这部分补贴又收回去了。这和宏观调控打击房地产投机的初衷是相悖的。”此外，他的另一个理由是从征税的效果来看，存量房本来是对增量市场房源的有效补充，现在从存量入手进行控制，对房源补充不利，会导致房价抬高。
中央财大教授刘桓则指出，国税总局的做法对基层政府压力较大，而动力稍显不足。“房价下跌或者上涨过快，都不是地方政府愿意看到的局面。他们会担心税收这剂药如果下得过猛，是不是有可能引发过度反应。同时，在目前的分税制财政体制下，税权过多地集中于中央，地方只有征管权而无立法权，既难以适应房地产的区域性特点，也导致其征税的积极性受影响。”
“二手房征收个人所得税，是有法律明文规定的。从这个角度来说，国税总局的三令五申没有什么不对。但是，如果一项政策总是执行不下去，我们是要想方设法强制执行，还是应该先回过头反思一下，是不是政策本身出了什么问题？我推测国税总局出台这个文件时，可能并没有经过那么多深思熟虑。”一位不愿透露姓名的分析人士指出。
那么，执行过程中出现难题，应该如何解决？这位分析人士认为，二手房交易征收个税的政策本身既然出自法律条款，就应当照办，只是具体的操作可以推敲，例如，是不是采取“先税后证”的方式？是否应先解决好税负分配的公平问题？
中原地产华北区董事总经理李文杰则建议，政府可以从“轻税重罚”的方向进行改革。“拿北京的租赁税举例，最初的税率是40%，结果大家都想方设法逃税。后来逐渐降到20%、10%，最后只需5%，这样一来税务部门收上来的税额反而年年在增加，因为大家都觉得自己支付得起税款，没必要花大风险去逃税了。”李建议，如果二手房交易中个税和营业税的税率之和能降到10%，税收政策的执行或许会理想得多。
