5年保障房大计推出 保障房红利能否实现

　　保障房能否解决刚需？

　　中央庞大的保障房项目建设面临资金来源、分配和退出机制等诸多困境。目前来看，由于地方政府的土地财政依赖、居民收入统计和信用记录的缺失等难题依然未解，如此大干快上地加强保障房建设疑虑颇多。前日地产名嘴任志强就称，今年政府报告要求完成1000万套保障房根本不可能。

　　鉴于保障房大计不仅是经济政策，更是政治任务。行进年终各地政府积极“备战”保障房的姿态格外高调：上海“十二五”期间计划新建住宅约1.3亿平方米，各类保障性住房将占新建住房总套数的6成；天津“十二五”期间将新建各类保障性住房45万套，3100万平方米，新增享受租房补贴家庭7万户。南京、济南和西宁等省会城市也通过地方媒体发表了内容相似的保障房“宣言”。

　　但是资料显示，兰州市截至9月初，廉租房开工率尚不足10%。为此，兰州方面曾被省政府点名批评。迫于压力，兰州市提出“百日会战”口号，突击开工保障房建设。同期，有媒体报道称，北京、深圳等多座城市的保障房工地，均存在“抢进度”、“临时抱佛脚，象征性地开工”现象。

　　统计数据显示，全国保障性住房开工率从5月底的仅完成全年计划34%，到6月底升至56.6%，再到7月底飙升至72%，短短两个月，开工率激增38%，新开工量增长381.8万套，平均每天新增6万多套，日开工量相当于北京半年的商品住宅竣工量。

　　媒体评论称，这一速度“奇迹”堪与京沪高铁媲美。住建部官员为此多次在安全工作会议上表示，“质量安全形势仍比较严峻，与中央要求和社会公众的要求仍有差距”。

　　而“大提速”后的8月份，有关保障房质量问题的报道频频传来：河北省临城县廉租房出现楼基下沉；海南省文昌市文城镇保障房项目工地345吨“瘦身钢筋”被查封；北京市通州区10余经适房住户家中阳台漏水，个别楼外墙出现裂缝……

　　针对保障房可能出现的质量问题，中央领导多次强调，要对保障房建设实行质量终身责任制，一旦质量出了问题，不论责任人走到哪里，都要追究其责任。但监管滞后的问题仍使得保障房质量难以得到保证。

　　与此同时，保障房建成后的分配公平问题同样存在悬疑。住建部住宅产业化促进中心副主任文林峰说，“从截至9月底的数据看，98 %的保障房(今年任务目标)已经开工。但未来5年即使全国提供3600万套保障房，也只能满足20%的住房需求群体，80%仍需通过市场化手段解决。”

　　保障房正常的建设周期是2-3年。也就是说，2010年的580万套保障房大规模上市，形成有效供应的时间应该是2012年前后。这也意味着，2011年的1000万套保障房大规模落地至少要等到2013年左右。3年之后，如此大体量的类似房屋集中上市是否符合市场需求及有无此必要等问题，目前仍无定论。

　　而方正资本控股金融研究院院长郭士英在新近回复网友提问已经开工的保障房、经适房对住房刚性需求的影响时，称保障房和经适房不能替代刚性需求，“保障房和经济适用房面积小、条件差、数量有限，临时过渡性质，不能替代真正的置业需求。”

　　有关专家也提示，保障房只有以廉租房和公租房等具有租赁性质的为主体才可能避免分配不公，而且一定要首先覆盖流动人口，否则也容易成为“鸡肋”。