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土地闲置遭诟病 新华社记者进行大调查

2011年08月04日 17:58:44来源:新华网责任编辑:姜珂珂字体:【大】【中】【小】
简介:
  ——浙江杭州:6年前的“地王”今日变菜地

  2005年,香港嘉里集团旗下的嘉里建设集团以24.6亿元拍得位于杭州市西湖边的原浙江大学湖滨校区地块,成为当年“地王”。然而时隔6年,这块土地上并没有拔地而起的建筑,取而代之的是一片杂草,一些保安在土地上种起了丝瓜。

  嘉里置业(杭州)有限公司总经理助理黄宏说,由于2007年首次公示项目设计方案引发争议被迫流产。此后的设计方案因涉及限高,以及交通、环评、文化保护等种种考虑因素,至今仍在审批当中,导致地块闲置至今。黄宏表示,目前每闲置一天的损失至少是70万元。

  杭州古都文化研究会副会长周复多说,对于一些具有独特性的土地,政府在经营时应考虑达到公共利益和商业利益的平衡,实现效益最大化,特别是西湖周边地块,应最大程度地考虑其公益属性,比如定位在公园、博物馆、美术馆等公共设施等。“既然土地已经卖了,政府就应该事先出台详细具体的土地使用标准和规划,不能因为方案审批无限期延迟让西湖边的这一黄金地块一直闲置。

  ——北京:黄金宝地“囤积”6年未开发

  在寸土寸金的北京国贸商业核心区附近也有大块闲置土地。记者采访发现,华润置地旗下位于北京市双井桥西南角的一块地,已闲置6年。资料显示,华润置地于2005年6月取得了面积为6400平方米的优士阁二期公建用地,该项目位于泛CBD区域的双井桥西南角,约定开工时间为2005年12月,竣工时间为2007年6月。但截至目前,该项目并未动工,处于闲置状态。

  公开信息来显示,华润置地并不认同主观囤地这一说法,据介绍,规划调整因素是该项目一直处于闲置的原因。

  但从记者实地走访来看,该地块中间一度被当作了停车场使用。闲置的6年间,其地价至少上涨3倍,华润置地坐享巨大的土地升值空间。

  华润囤地已经不算是新闻,在2009年12月国土资源部督办的土地闲置案和2010年1月北京市国土局曝光的土地闲置项目中,都有华润置地的身影,这个公司一度被网民称作“囤地专业户”。

  ——广东茂名:土地闲置16载价格上涨数百倍引纠纷

  在广东省茂名市的新兴商业开发区,有一块6000平方米的土地16年前就被有关公司圈得准备用于开发。但在白白闲置16年后,这块地一直在“晒太阳”,而在2010年又蹊跷地被当地政府收回,并以7000多万元的价格被重新拍卖,而此时曾经2万元一亩的土地价格已成百倍地翻涨。

  记者近日在茂名市区西粤路东侧看到,被重新拍卖的“闲置”目前还没动工,土地所处位置已成为新兴“旺地”,周围高楼林立,皆是开发不久的商业住宅楼盘。记者了解到,由于土地价格飙涨,最初的开发单位至今还在为土地被收回与政府扯皮。

  【延伸阅读】根治土地闲置需政府与土地利益脱钩

  记者调查显示,尽管造成土地闲置的原因不一,但造成土地资源的浪费是不争的事实,有限的土地资源无法得到合理、有效利用。

  房地产业证券分析师张化东说,土地闲置中很大一部分是开发商行为导致,因为地价房价飙升太快,开发商如果把土地盖成房子销售了,就无法享受地价房价的升值空间,反之闲置土地有时候收益更。

  上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭认为,土地闲置的原因还包括动拆迁难和城市规划调整,其中40%多闲置土地是企业自身原因造成的,一半以上的闲置土地由地方政府造成。2004年之前,我国经营性用地多采用协议出让,很多地方政府在出让合同中对企业开竣工时间约束很宽松。而且多采用“毛地”出让,在完成动拆迁之前,政府就将土地卖给开发商,随着拆迁难度越来越大,许多土地因此而形成闲置。另外,在我国很多城市中,往往一届领导一个想法,存在随意、频繁修改城市规划的现象,城市规划和用地性质变化后,部分已出让的地块自然被迫延期开发。

  北京联达四方房地产经纪公司董事总经理杨少锋表示,治理土地闲置可以从加强政府管理上入手,比如相关部门在管一些项目开工的同时还要它的竣工,为每一块地建立档案,监督地方政府定期上报土地动工进度。此外,要严格执行土地增值税政策。

  “杜绝土地闲置更需要对地方政府进行问责。闲置土地得存在根源在于地方政府不能公正地执行各种政策,要让其秉公执法,必须让地方政府的利益跟土地利益脱钩,这个问题没有解决,再好的制度和再多的努力都无济于事,”杨少锋说。(

  东山县国土资源局办公室主任曾少东说,导致该土地闲置的原因是东嘉公司首任董事长去世后,该公司一直陷于股权纠纷之中,公司一直无法运作,项目用地无法进行规划建设。其次是政府下拨的征地补偿款,没有被村委会及时全部补偿给被征地农户,导致部分土地未能征用并移交。曾少东说,如今东山县政府正在和东嘉公司积极沟通,以尽快妥善处置好东嘉公司的这块项目用地。

 

 

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