时至年中,房地产市场调控棋到中盘,出于相持状态。在当前经济增速放缓、通胀压力较大情况下,下半年房地产调控如何落子,备受关注。
调控成效初显
但新问题频现
“滴,滴,滴”手机短信声音响起,正在经营一家网店的吴伟娟习惯性地寻找删除键,她说:“又是房地产广告,不是说‘好房源只有两三天,想要就要快出手’就是‘保值首选’‘赠送车位’,看来一些开发商是快扛不住了。”
这些多以降价、保值为卖点的广告,似乎让人们闻到了楼市“风雨欲来”的气息。事实上,在持续发力的调控政策作用下,当前房地产市场呈现新的变化。
——多数城市房价涨幅明显趋缓。根据国家统计局18日公布的数据,6月份70个大中城市新建商品住宅价格环比下降和持平的城市有26个,比上月增加6个,价格上涨的城市环比涨幅均未超过0.5%。
——投机投资性购房需求得到有效抑制。一个突出表现是上半年全国商品住房销售面积增速回落。根据权威部门监测,今年上半年,90个城市新建商品房和二手住房月均成交面积比去年全年月均水平分别下降11%和18.7%。
交易量下降,市场反应明显。“链家地产”首席分析师张月说:“据我们测算,上半年‘限购’政策影响了北京2万套左右的需求。”
尽管调控取得初步成效,但是当前部分城市房价上涨压力仍然较大。
更需引起警惕的是,由于担心住房成交量下降过快影响经济发展,少数地方出现了停止执行或变相放宽住房限购措施的苗头。
从保障房建设来看,进展不平衡,有的地方开工率较低,社会资金投入保障性住房建设的措施不完善,工程质量、分配管理等方面还有待加强。
中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞说:“当前房地产市场总体呈现僵持和胶着状态,房地产相关利益主体包括开发商的资金、金融机构的盈利和风险控制等压力绷得越来越紧。”
调控基调不变
产生哪些影响
面临“控通胀”与“保增长”的两难选择,房地产市场调控又被推到聚光灯下。
中国人民大学经济学院副院长刘瑞认为:“经济增速放缓有多重因素造成,房地产市场调控是其中一个重要因素。”
然而,如果没有严厉的房地产市场调控,房地产呈现的超常增长,对房地产市场和宏观经济的严重后果将不堪设想。倪鹏飞说:“调控房地产,放缓经济增长,也是两个调控的应有之意。”
国务院坚持宏观调控的基本方向不变。这将对未来房地产市场产生哪些影响呢?
倪鹏飞认为,当前,为抑制通货膨胀而适度从紧的宏观政策,与抑制房价过快上涨而从紧的房地产调控政策是一致的。有利于迫使房地产开发企业在资金短缺的压力下,最终降价销售,有利于抑制投资和投机需求。
但值得注意的是,从紧的货币政策也给保障房投资带来一定压力,增加了保障房的融资难度。
通货膨胀的压力加剧,使得房地产投资保值功能继续被看好。
刘瑞说:“房地产市场仍面临住房需求刚性与住房投资惯性的博弈。调控需要更精细的措施。”
另一方面,财政收入增幅收紧,部分城市土地出让金减少,增加调控政策执行的难度。
短期治标
更需长远治本
近期召开的国务院常务会议强调,当前房地产市场调控正处于关键时期,必须坚持调控方向不动摇、调控力度不放松。
这一表态发出明确信号:房地产市场调控继续从严。高纬环球中国区董事总经理张良军指出:“目前市场已充分地感受到政府调控的决心。从现实需要及地方政府公信力角度出发,调控都已没有退路。”
从长远来看,必须进行房地产市场制度建设。刘瑞说:“要解决目前房价畸高的问题,从根本上讲,需要消除导致房地产泡沫形成的条件,不仅要改变地方政府垄断、高价供应商、住用地的局面,也要彻底改变因工业招商引资竞争而带来的产能过剩、贸易顺差和流动性过剩。要实现上述根本改变,必须要进行土地制度和配套财税制度改革。”