按照计划，今年1000万套保障性住房必须在10月底前全部开工。从部分城市今年以来保障房开工情况来看，成绩并不乐观，一些城市开工率不到三成(6月6日《新京报》)。
我注意到记者调查发现，目前保障房开工率不高，既是项目进程自身规律使然，也与融资困难等因素有关。预计下半年各地将逐渐迎来开工高峰期，但资金难题依然是障碍。但我必须要说，保障房建设有无困难有何困难不在百姓书中交代，千难万难百性居权最难，万难千难楼市调控最难。更何况，在市场流动性过剩、民间热钱游资过多、“三公”消费具巨大削减空间、开发商暴利有待打压反哺的背景下，钱难根本不应是保障房有虞的天然理由和漂亮藉口。对当下中国楼市调控而言，保障房建设能否落实到位，对未来楼市调控具要“得失成败在此一举”的无可替代极端重要影响。
可以说，保障房建设是中国楼市调控迟到的良心。纵观众多分析中国房价多年来快速上涨的原因，尽管智仁各见，但归因于各地保障房建设不足大抵可谓异口同声。事实和常识告诉我们，保障房与商品房是两个概念，前者是“政府的归政府”，是政府藉以保障房供应实现让民众“住有所居居有其屋”的施政天责；后者则是发展商藉以房地产开发追求利润最大化。在住房总需求一定的时点下，保障房与商品房供应此消彼涨，廉价保障房少则高价商品房多，保障房刚性需求得不到满足则必然传导虚假商品房刚性需求饥渴。这便是人们多年来看到的，开发商一边赚取畸高暴利一边用“刚性需求”正义口号标榜卖乖的黑色幽默。从某种意义上说，现时政府力推保障房建设是在还过去欠下的民生绩，是在践行迟到的公共伦理和施政良心。
保障房建设当然也堪称中国楼市调控最后的信心。近年来，政府旨在为高烧不退的楼市退烧计策可谓苦心孤诣用心良苦。然而，尽管接连施以“N次调控”“国N条”，尽管祭出提高首付、提升按揭利率、开征房产税、限购令、令地方公布房价调控目标等“杀手锏”，然而人们见到的大势依然是难以突围“屡涨屡调屡调屡涨”的尴尬困局。今年限购令、地方公布房价调控目标等被称为“史上最严厉”的调控政策实施数月以来，各地楼市依然处于“量价齐升”“量价不降”波澜不惊姿态，顶多只是部分地区“量降价不降”状态。从楼市调控意义上讲，政府祭出今年开工1000万套保障房建设之目标，除了改善民生目的外，无疑意在藉以保障房供应分流楼市刚性需求，进而运用市场杠杆平抑房价。显然，在一揽子“史上最严厉”调控政策收益甚微甚至作用失效的情况下，保障房建设事实上已经成为“救楼市于水火，挽房奴于倒悬”的最后一根“救命稻草”，也堪称公众对楼市调控屡屡失望后的最后一个信心。业内多位人士近日表示，目前楼市正处于“量跌到价变”的博弈中，如果保障房能落地并形成有效供应，普通商品房价有望迎来久违的“拐点”；而也有业内人士提醒，保障房建设进度本身存在变数，故而今年下半年是否真会出现楼市“拐点”还有待观察。
保障房建设更是维系承载了政府堪称“史上最大”的施政决心。早先，住建部已与各省、自治区、直辖市以及计划单列市签订《保障性住房目标责任书》，明确了完成1000万套保障性安居工程住房分配任务。且住建部已向地方政府下达“死命令”，所有分配完成的目标任务，必须在2011年10月31日前全部开工，否则主要领导将遭到从约谈到行政处分乃至降级、免职的严厉处罚。按计划，今年1000万套保障性住房必须在10月底前全部开工。为确保地方政府按时按量完成年度保障房开工计划，住建部5月又下发《关于公开城镇保障性安居工程建设信息的通知》，要求各地方政府在6月6日前必须公布保障房的项目进程，包括年度保障房计划、开工项目以及竣工项目信息等。按照理论推算，配合严厉的限购措施，保障性住房增量供给在全国范围内环比增幅将达到72%，藉以保障房供应增加商品房需求削减的实质“利好”，多年来困扰部分城市住房市场求大于供的供需关系有望在2011年有所逆转，其对于房价走势的意义自然不言而喻。问题是，“史上最大”的施政决心设若不能辅以“史上最严”的执行落实跟进，设若不能将执行落实与官员“乌纱帽”捆绑，一样难逃“狼来了”的宿命。
因此我要说，保障房有虞，楼市调控还有什么能让人放心？
