本应作为帮助中低收入人群置业的住房公积金，目前仍难以发挥其积极效用，或成为高收入者炒房的工具，或由于开发商的阻挠，使本应享受公积金贷款优惠的低收入人群无法得到这一实惠近日，广州市公积金管理中心的网站上悄然出现一份通知，涉及内容指近期发生多起职工违规套取其本人名下住房公积金的事件，因此将对全市的公积金提取情况作紧急盘查。
三环六层电梯板楼
据公积金管理中心有关负责人透露，职工的违规行为主要是申请了房贷获得提取公积金偿还本息的条件后，把物业转让后仍然继续提取公积金。这是广州市继限定公积金缴存上限为5640元/月之后，再度出手规范住房公积金的一着棋子。
但另一方面，许多开发商集体抵制公积金贷款，有些开发楼盘只要求商业贷款，如果选择公积金贷款，就要比原价贵数万元，这在一定程度上限制普通市民因公积金贷款购房。
公积金成炒楼工具
无独有偶，记者在广州不少著名的投资热门地段如滨江东、天河北、老城区等地，发现公积金正成为不少中等收入阶层投资房产的后盾支持。“我月收入只有7000多元，每月单位和自己缴的公积金可达3000多元，加上我太太的公积金，我们两个人每个月能存5000多元。我早就分了房改房，环境好，面积也够住，虽然我们根本不想换房，但是总得把那一大笔公积金拿出来呀，那除了买房投资还有什么办法？仅我们单位，像我这种把公积金拿出来买房投资的同事就有二十来人。”陈先生是某事业单位的科级干部，他刚刚在住所附近的某个新盘买了一套70平方米的两房作为投资出租之用。
“我们有些同事，前年买了楼收租，但看到今年自己买的楼已经升值十几万元就转手卖掉了。当然，公积金还是照提不误，毕竟这笔钱提出来后就从死钱变成活钱了嘛，想做什么投资都可以。虽说住房公积金退休后也能取出来，但大家都知道物价和楼价上升的速度远远超过银行利息，十多年前几千元可以买套房，现在要几十万、上百万元。目前有钱的要不断买房以求保值和升值，没钱的向银行借钱也要买房。”陈先生直白地解释了他买楼投资的动机，并表示自己正和朋友打算联合出资寻找新的投资物业，如果有合适的物业，还会再买几套。
“到我们这里买房投资的人大多是附近工作或居住的公务员和收入高的事业单位职工，反而很少有老板。因为我们楼盘的房子面积小，老板们不一定看得上眼，反倒是附近的这类买家有稳定的公积金收入，他们喜欢买楼收租，因为容易打理。前不久我接待了一位中年人，他一出手买了两套小户型，说是反正每套10年月供才2000元，正好可以拿公积金来冲抵。而且他还介绍了六七位同事来买，许多人一买就是两套。”天河某小户型楼盘的销售小姐对记者说。
据该盘销售负责人介绍，该盘目前的投资客户主要是一些公积金缴存比例较高的事业单位职工及部分公务员。比如某些金融系统机构，一个一级分支机构至少有十几个科级干部，仅科级干部已经有3000元/月左右的公积金。而且办理公积金贷款，即使是购房者二三次置业也不用执行期限利率，还可以享受比商业个人住房贷款优惠利率更优惠的公积金贷款利率。某些公务员除了公积金之外，还有货币住房补贴，由于收入稳定，他们在作投资决策时甚至比某些外企的高级“打工皇帝”还要爽快。而该盘的上百套单间及一房一厅户型由于总价只在20万~35万元左右，租金能达到1500~2500元/月，目前已经全部被这类投资客扫清。
而住房公积金管理中心表示，将对违规提取公积金的行为进行处罚。同时各商业银行也发出通知，从3月20日起，凡到广州市内各银行定期提取、申领住房公积金的市民，将被要求重新向银行提交最初办理住房公积金提取登记证时所需的各种材料，以备重新审核。同时，市民上交的所有申领材料，将被再次提交给广州市住房公积金中心进行审定。
开发商抵制公积金贷款
据广州市公积金管理中心提供的数据，2004年全市八区住房公积金归集额同比增长52.82%，达到约91.7亿元，截至2004年12月底止，全市有133.99万人参加了住房公积金缴存，归集额累计达到314.67亿元。但全年只有16.25万人支取了约33.85亿元的公积金用于购、建住房，人均支取2万余元，共发放住房公积金个人住房抵押贷款约34.52亿元。历年归集总额减去历年支取的总额和贷款余额，尚有超过110多亿元的巨额资金沉淀。
而开发商的集体抵制可以说是公积金贷款难以推行的重要原因之一。记者近日走访了数个分别位于天河、东山、白云、海珠、番禺等热点区域的楼盘，发现70%的楼盘都为公积金贷款人为设置了不少障碍，主要是减少优惠折扣及不提供银行贷款担保两种手法。
这些楼盘大多在价目表上明确标明：如果选择普通按揭，可以享受到比公积金贷款更优惠的购房折扣，少则相差3%，多则相差10%。甚至有些单元楼盘只要求商业贷款，如果选择公积金贷款，就要比原价贵数万元，而这一原价往往高于开发商在售的其他物业价格。“发现公积金节省的利息还不如楼盘减价的实惠来得多，我也只好接受开发商指定的商业贷款了。”刚刚购买了合生旗下某盘，办理了商业贷款的张小姐郁闷地说。
另外，由于开发商在发售项目时选择了贷款银行并签订了协议，所以在办理商业住房贷款时，开发商将为购房人提供担保。而用公积金贷款买房，开发商将不提供任何担保，借款人必须找自己单位或其他单位为自己的贷款作保证，如果找不到担保单位的借款就需要购买综合保险。这也使购房者在办理公积金贷款时需要缴纳额外费用及花费更多精力。
还有一个明显的特点就是变相对公积金贷款设置障碍的集团，几乎都位居广州十大开发商之列，名下多则15个楼盘，少则5个楼盘，其推盘量至少占广州供应总量的40%以上。
从以上种种情况来看，本应作为帮助中低收入人群置业的住房公积金，目前仍难以发挥其积极效用，反而出现两极分化的趋势，或成为高收入者炒房的工具，或由于开发商的阻挠，使本应享受公积金贷款优惠的低收入人群无法得到这一实惠。如何让住房公积金使更多的中低收入阶层，特别是“外来工”受惠，有效抑制炒房潮出现，将是未来公积金制度改革需要再思考的问题。
