每年的十大税收新闻评选都是财税领域的一大话题。在日前举行的“博士山”杯2005年全国十大税收新闻评选中,“七部委联合发布意见调整房地产营业税”榜上有名。经济学家、政府官员在点评新闻时指出———
税收被用于调控房地产市场2005年5月,建设部、国家发改委和国家税务总局等七部门联合发布《关于做好稳定住房价格工作的意见》,提出要充分运用税收等经济手段调节房地产市场,加大对投机性和投资性购房等房地产交易行为的调控力度。
中国社科院财贸所副所长高培勇指出,七部委联合发布意见,调整房地产营业税,在房地产市场上引起不小的波澜,但是最重要的意义,并不在于通过调整营业税,对打压房价起了怎样作用,其重要意义就在于在中国的市场经济发展到今天的条件下,政府动用税收手段调节宏观经济的运行,甚至深入到微观领域房地产,已经在相当程度上成为一种共识。
中国城乡建设经济研究所所长陈淮也强调说:“征收交易过程中的营业税,虽然这个税去年没有收上什么钱来,但是极大改变了社会上对房屋的需求结构,影响了房价当中不正常的炒作因素。我们热切希望通过完善发展税务手段,来推动房地产市场健康发展。”
物业税将优化配置存量资源
国家税务总局副局长王力表示,目前国税总局正在会同有关部门,在部分地区开展房地产模拟评税试点工作,为物业税的开征积累经验、创造征管条件。
国务院研究室宏观司副司长丛明说,物业税的改革,主要是把握3个大的原则:第一个原则,就是要保证老百姓的消费负担不能够加重,甚至还可以适当的减轻一些。第二个原则,有利于房地产市场的宏观调控,对房地产市场进行税收调控,目前只是临时性的措施。物业税对于调控房地产,比如说对于奢侈住房要付多一些税,都可以在物业税政策中体现出来。第三个原则,有利于促进房地产市场的健康发展。因为物业税不能理解为打压房地产,应该还是着眼于促进整个房地产市场的健康发展。
增加“持有税”降低“流转税”成趋势
关于税收是不是真正的调节房价的杠杆,中国城乡建设经济研究所所长陈淮解释说:税收对房价的影响,有以下几个方面:第一是调整预期,就像去年调整房地产营业税。第二是通过间接的方式,加重持有和消费的这种负担,这对价格的影响是双重的:一方面,加上税以后房子的价格就提高了;另一方面,持有消费过程的负担特别重,会导致需求减少。这样一来,那些非常贵的豪宅买的人少了,价格自然就会下降。如享受型的大户型,今年以后普通工薪阶层买这样的房子也要受限制,花100万买得起,每年交3万块钱的税是不是划算?消费者自然要考虑;第三是税负结构的调整,究竟是在交易环节征税,还是在持有环节征税是不一样的。大家比较共识的是,去年在交易环节征税是一个不得已而为之的过程,今后总的方向是提高持有环节的税负,如财产税。程惠芬