从杭州目前的市场看,救市似乎有必要。不过,令人不解的是,在长三角各个城市中,相比上海、南京,调控对杭州楼市的影响并不是很大。比如上海市场严重供过于求,空置率非常高,退房纠纷频现,房价一直缓缓下跌,相比最高点,房价至少下跌了10%。
但杭州业界一直认为,调控对杭州楼市影响并不是很大。正如浙江阳光房地产投资顾问有限公司总经理余先锋所说:“调控之后,并没有对成交价格产生很大影响,只是有几个月成交量下跌了不少,在九十月又开始恢复。”绿城集团董事长宋卫平也说:“2005年下半年就恢复了七八成。”
那么,为什么杭州市政府未雨绸缪,仅仅是因为市场的需要?知情人士告诉记者:“政府救市,主要是因为财政压力。”
杭州有两项重要建设:重大的钱江新城建设,以及当务之急的地铁建设。
杭州的钱江新城建设是一个雄心勃勃的计划。钱江新城,规划总用地面积15.8平方公里,其中重大工程约70个,总投资超过千亿元。二期详细规划方案去年6月面世,面积约2.86平方公里,规划为CBD的配套服务区块,将建设30幢高档商务楼、宾馆和6个精品住宅区。另外,杭州还有滨江、下沙两个新区建设。这些都是投资巨大。
知情人告诉记者:“除了新城建设外,最迫切的是杭州的地铁建设急需资金。”去年7月,国务院批准杭州地铁项目,按规划,杭州远期(2050年)轨道线网共有8条,总长278公里。地铁1号线一二期工程和2号线一期工程总长82.2公里,将在2010年前建成,总投资约为330亿元。其中政府投资180亿元,今年上半年将开工建设。
在中国目前现有的财税体制下,土地出让是政府市政建设重要收入来源,杭州也不例外。正如浙江大学管理学院副院长贾生旺所说:“土地转让收入大头在市政府,房价上涨,政府、企业、开发商都有好处,房价下跌都没有好处。”据称,某官员曾公开表示,不卖地怎么有钱建地铁?
杭州的房价多年上涨,使得地价也一直上涨,在钱江新城, 2002年到去年调控前,地价上涨了一倍多。
2005年初,杭州市相关部门曾表示,今年将保证出让有效住宅用地3000亩,力争达到4500亩。不过,由于调控,市场没有信心,去年杭州的土地出让,非常不顺利,最后只出让住宅用地1610亩地。余先锋告诉记者:“土地出让的价格只比挂牌价稍高,还有部分土地流标。”去年7月,杭州举行了一次大规模的土地挂牌,出让6宗土地中,有5宗土地的溢价率在35%以下。
显然,杭州市为了市政建设,出让土地时,要卖个好价格,必须要房地产市场“健康发展”。