“刚刚结束不久的中共中央十六届五中全会所发布的十一五规划建议，和前不久刚刚结束的中央经济工作会议，对2006年的发展做出了部署，如果用一句话来归纳，2006年将是鼓励住房消费年。”在近日举办的2005中国住交会上，建设部政策研究中心主任陈淮对2006年中国房地产行业方向进行了点评。
四个问题有解调控年收效明显
陈淮表示，2005年房地产市场的宏观调控政策主要是针对四个问题：第一，房地产业投资规模过大；第二，供给结构不合理，“海鲜”太多，“家常菜”和“盒饭”太少了点儿；第三，房价上涨过快；第四，市场经济秩序混乱。回过头来评点，2005年宏观调控政策收效明显。今年的物价CPI指数明确表达出我们在总量平衡关系上没有发生大的供不应求的失控，在房地产行业投资规模方面政策的导向，使得普通商品住宅和经济适用房的供应在增长，供给结构有所缓和。需要申明的是：整顿市场经济秩序，打击那些不规范、甚至恶意炒作、扰乱秩序、弄虚作假的现象，始终是政府在市场管理过程中的本意。
2006年是鼓励住房消费年
“2006年应该是一个鼓励住房消费年。”陈淮表示，这个住房消费指的是鼓励普通商品房消费，而且是支持自住型的商品房消费。我们在2005年和2006年这一个短期转折过程中，在“十五计划”和“十一五规划”的中期转折过程中，面对的一个具体形势就是，继续保持适度的国民经济增长规模和总供给、总需求之间的平衡关系，有可能出现一定的供大于求的危险，通货紧缩卷土重来不是不可能，需求的扩张可能是实现2006年国民经济稳定运行的关键，怎么扩张供给不是最重要的，扩大消费需求变成了关键。
陈淮认为，在扩张消费需求中，对上下游产业带动作用最大的仍然是住宅住房消费，所以在2006年的经济政策中，扩大内需将是引人注目的重点。将是以鼓励普通商品房消费为主，而不是鼓励高端住宅。
2006年的政策会有哪些发展和调整呢？陈淮认为有四个方面的变化：首先完善住房保障体系。让特困群体、低收入群体、中等收入偏下群体、中等收入群体、中等偏上收入群体都能程度不等地分别从住房保障体系中受益。
其次，进一步分清短期的和长期的问题。农民工进城，解决他们的住房问题既是迫在眉睫的眼前问题，又是需要20年或者更长时间不断化解的问题；让老百姓都住上符合全面小康标准的住房，既是在2006年和“十一五规划中着力解决的问题，又是未来15年或者更长周期才能完全办得到的问题。力争把市场发育过程中的一级市场、二级市场和三级租赁市场结构关系搭好，更深入地保障这个政策的完善和老百姓住房的需求。
第三，要把局部的市场变化和全局性、普遍性的问题分开。别老拿着局部的问题当全局说事，也别忽略了全局有意义的问题而把注意力都集中在局部上面。每一个城市都有一个城市的供和求对比关系的特点，同样是房价上涨过快，上海、杭州、天津、广州、深圳各自有不同的原因，同是长三角，上海和杭州的理由就有非常明显的区别，目前房地产市场并不存在全国所有城市吃同一剂药就都有疗效的事。
第四，中国楼市目前正从高速向低速转变，从一线、二线城市到三、四线城市的传导。由此可见旺盛的需求让中国的房地产业仍然保持一个旺盛的发展态势，所以估计明年房地产的增长还会保持在20%左右，仍然处在一种快速发展的状态。
