上海方面对土地市场的管理主要是建立土地储备办法。在8月1日正式实施的《上海市土地储备办法》中，明确规定有6类土地纳入储备范围：滩涂围垦成陆并经验收合格的土地、计划转为经营性建设用地的原国有农用地、计划调整为经营性建设用地的原划拨国有土地、计划依法征用后实行出让的原农村集体所有土地、土地管理部门依法收回的闲置国有土地，以及市政府为实施长期规划需要储备的其他国有土地。
有专家认为，这个政策的出台，意味着上海政府将通过土地储备机构存储并按计划交付供地的方式，对土地一级市场进行调控。另外，将增强政府对土地市场的调控力度，并将现行国有土地使用权的“毛地出让”逐步变为“熟地出让”，完善土地供应方式。
很明显，浙江的做法和上海方面有异曲同工之处，但又有不同的具体情况和操作办法。据了解，尽管近年浙江省加快了建设用地的供应速度，但是已经出让的土地开发利用率并不高，总体上还存在土地利用粗放，土地浪费严重的现象，要从总体上加大土地供应的速度，除了新增土地供应之外，还要把已经出让的土地盘活。
对此，温州国土资源局一相关人士分析，一边是土地供应不足，一边是土地不能利用，两年不到又不能回收，造成了实际上的土地浪费。此外，一些受让人获得土地后即向银行申请了抵押贷款，这些土地又涉及债权债务关系，如果硬性执行规定收回土地，将会引起银行贷款成本的增加，容易引发金融风险。而浙江省推出“退地机制”，在双方充分协商自愿，以出让合同补偿条款的形式约定退地条款，既没有突破现行法律法规的界限，又有利于解决实际问题。
房地产开发市场会实行吗？
那么，有关业界人士对此的看法又是如何呢？
温州海螺置业投资顾问公司的老总陈鸿分析道，浙江这次新推出的所谓的“退地”办法，其实对温州开发商没有什么影响。因为在温州开发商眼里，他们更关心的是每年政府拿出多少土地拍卖，拍卖价格多少是否合理是关键，而对于大部分的开发商来说，既然要拿地，那么对资金的前期运作已经有了底。再说，这一新政策的覆盖面主要是工业用地，所以对那些有未开发的用地捏在手中的开发商的影响就更小了。但也有业界人士表露了担忧，一位不愿透露姓名的开发商认为，这一政策的出台虽然不是针对房开，但是对于许多中小企业来说，也增加了不少的投资成本。另外，既然已经针对工业用地开了刀，接下来就有可能向开发商手中的待开发的地下手。
而在一些专家看来，由于温州已经实行了土地储备和开发土地的“招拍挂”制度，所以房地产开发市场将不会存在这些问题和担忧。温州市土地招投标中心的相关科室负责人章元龙坦言，之所以现在“退地机制”未在房地产开发用地中使用，主要是因为房地产开发用地早已实行“招拍挂”，浪费现象很少，利用率高，因而不存在退地的问题。另外，他们现在也没有接到任何信息表明接下来的房地产开发中的土地市场会有什么新的变动。
