拿到土地以后如果因为实际困难无力开发，能不能像其他商品一样全部“退货”或者部分“退货”？对于这个楼市中比较关注的问题，最近有报道称，浙江省政府出台一项规定，首次明确“三个不同时间段提出退地申请将退还不同比例的出让金”，同时还规定只要符合相关条件，可以部分退还土地。那么，到底这个政策出台背景是什么情况？具体内容是什么？是不是像业界传得那样只要“货物对版”，无力开发的土地就可以“退货”呢？记者对此进行了了解。
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这篇报道称，有关对待开发土地可以退地的规定出现在浙江省政府办公厅9月15日转发的浙江省国土资源厅《关于加快建设用地供应速度的意见》，其中第5条规定：受让人在合同约定的动工建设日期前不少于15日内向出让人提出退地申请的，出让人应退还全部土地出让金；自合同约定的动工建设日期起未满1年，受让人在届满前不少于30日前向出让人提出申请的，出让人要按合同约定收取相应违约金后，退还受让人余下部分的土地出让金；自合同约定的动工建设日期起超过1年但未满2年，受让人在届满前不少于60日前向出让人提出退地申请的，出让人应按合同约定收取土地闲置费及违约金后，退还受让人余下部分的土地出让金。
在温州市国土资源局，记者看到了这份文件。这份由省国土资源厅签发的文件指出，为了加快农用地转用、征收批准后的供地速度，保障全社会固定资产投资规模合理增长，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》等规定，现就进一步加快建设用地供应速度等问题，提出如下意见：一、加快建设用地供应速度。二、加强土地出让合同履约管理。三、建立建设用地供应考核责任制。在这些官方语言的字里行间，我们可以察觉出该政策之所以出台的背景、适用范围和政策覆盖面。而以上所说的对退地的规定其实是在第二条“加快建设用地供应速度”部分中的一个细化的规定。
那么，这一规定中所说的建设用地到底指哪种类型的土地？是不是我们老百姓尤为关心的开发商手中的那些待开发的地块。对此，浙江省国土资源厅土地利用管理处相关负责人在接受采访时曾称，建立退地机制的目的就是希望“构建政府与企业间的建设用地双向流动渠道，探索企业与政府双赢的途径，加快建设用地资源再利用”。
而温州国土资源局土地利用规划处相关负责人王永力则更明确：这一规定并非主要针对房地产开发项目用地，而是针对工业建设用地，并且事先要在土地出让合同中制定关于“退地”的约定条款。
土地新政出台的背后
应该说，这次针对土地市场的调整和楼市过热有关，而在浙江推出“退地”的措施之前，和温州唇齿相依的上海，也已经对过热楼市及土地市场进行了调控。
