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被误读的楼市松绑信号:释放刚需只是纠偏

2012年05月15日 17:34:50 来源:财经国家周刊 查看评论

 

  调控平衡术

  对于舆论普遍关心的限购政策下一步走向,住建部相关负责人的“个人看法”是,“对于北京这样的城市是需要继续坚持的”。因为“这并不是一个简单的住房问题,而是一个城市发展的问题”。从目前的情况来看,北京市的各项指标已经严重“超载”,必须有一个政策来限制这个城市的人口膨胀,因此“住房限购是非常必要的”。

  上述住建部相关人士还表示,顶层设计和建设规划是当前住房政策“最需要做的事情”。“向上走是顶层设计,向下走是建设规划,二者相辅相成”。

  目前从国际经验来看,有两种路径完善住房制度体系设计:一种是向上走,最终是立法,例如美国、日本、新加坡和德国,均是先立法再施政;另一种是向下走,先让地方探索,然后再逐步总结归纳一套适用性比较强的立法。

  不久前,酝酿许久的住房保障立法搁浅,降格为出台“条例”。这实际上意味着,目前我国已采取后一条制度设计道路。

  专家表示,上述两种路径各有利弊:“前者能够保证政策刚性,不容易走样,但是有可能会造成地方执行的困难;后者则更讲究适用性,但是可能会在一些地方的执行过程中走样。”

  在住建部一位司级官员看来,影响房价的因素主要有三个,房子(供应)、钱(货币)和预期。前两者由市场决定。但在这几年,“其实是预期在决定房价”。因而调控政策既要抓好供需调控——房子和钱的问题,也要抓好预期调控。“今年我们为什么看到调控成效比较不错,其实就是领导们不停地在各方面喊话,不停地给大家传导调控的决心,在预期调控上起到了很好的效果”。

  然而,这种“预期”实际上也正是业界专家们普遍担心的问题——随着调控政策的导向“纠偏”,市场预期会不会再度失控?

  财经评论员余丰慧认为,必须精准把握刺激楼市刚需政策。要坚决防止开发商、个别地方政府借支持刚需入市政策而大肆放松楼市调控政策,从而影响市场对房价下行的预期。根据亚太城市发展研究会政策研究中心主任谢逸枫分析统计,至今年5月8日,全国共有29个地方政府先后出台了不同角度的刺激楼市刚需的举措。

  这些措施主要包括:免或减征购房契税或退税,如武汉、北京、芜湖;首套房贷利率优惠至9折或8.5折,如上海、天津、重庆、广州、杭州等;改变普通住房价格标准,如天津、上海、南昌;提高公积金贷款额度,如合肥、吉林、南京、常州等;重启购房入户政策,如从化市和长春市;补贴首次置业,如青岛、重庆等。

  在上述城市中,佛山和成都因调整限购条件被叫停,芜湖因购房补贴力度过大被叫停。而5月7日,刚刚出台个人购买成品住房奖励4‰~6‰房价款的扬州市,在5月8日下午其房管局网页中的相关通知链接即被删除,随即传出被叫停的消息。但是随后在下午17点左右该通知又重新出现在房管局网站醒目位置,并附加了问题说明。扬州房管局表示,出台个人购房奖励是为了引导和鼓励群众购买成品住房,扬州将继续严格执行国家宏观调控政策。

  “地方政府微调调控政策,只要是基于本地房地产市场的实际情况作出的调整,是符合中央房地产调控目的的政策调整,中央会支持,如果违背的,就可能被叫停。”谢逸枫表示如果扬州个人买房奖励新政不被叫停或取消,其他城市必然会效法跟风。专家表示,地方如何落实保刚需政策,中央如何及时防范地方政府将其演变成“救市”大动作,需要地方政府和更高的决策层掌握更多的平衡技巧。记者王玉光郎雅琼见习记者姚一然

[编辑: 李茜茜]
关键词:楼市调控 限购
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