行政管制带来权力寻租
事实上,限购催生的灰色生意也引起了政府部门的警觉。近日,一条关于北京购房资格作假现象严重,北京住建委某部门相关负责人被双规的新闻被广泛转载,引起房地产界不小的震动。《投资者报》记者连日来拨打北京市住建委办公室和宣传中心电话,一直处于占线和无人接听状态。而“购房资格”的灰色经济从业者正变得越来越谨慎。
记者近日走访了北京市大兴区龙湖时代天街售楼处,并电话咨询了昌平、房山等几处热销楼盘,当记者佯装暂时没有购房资格又急需购房时,售楼处均表示无法办理“购房资格”,“最近查得很严,最好等具备购房资格时再买”。
一位在安居客论坛上自称可以帮助外地人办理购房资格的中介人士4月17日接到记者关于“购房资格”的咨询电话时非常警觉,直接回复说,“以前能办,现在办不了。”
位于北京市亦庄经济技术开发区的北京忠诚思佳房地产经纪有限公司则在网站上宣称能代办各种无资质买房、过户、贷款业务,包括办理北京工作居住证。记者以购房身份电话咨询时,一位自称裴经理的男士回应称,“最低5万,证件肯定是真的,你必须把社保转到我们公司半年,如果等不了这么长时间就没法办。”
“具体的协议必须到公司来看”,记者追问为什么收费这么贵?该男士显得不耐烦,“这个就是市场价,你自己考虑考虑。”
“不知道你最近有没有看电视,北京现在查得很严,现在你要担心的不是办理(购房资格)成功后受到查处的问题,更主要的是办不办得下来的问题。因为你们之间的合同是不受法律保护的,到时候你花了钱办不下来,没法任何办法追回损失。”记者又就此咨询了房地产交易方面的专业律师,一位杨姓律师如是表示。
他说:“以前是有很多这样规避限购的案例,也有成功的,但都是不合法的。作为律师我只能建议您不要冒这样的风险。”
“行政管制必然会引起各种寻租行为,”北京理工大学经济学教授、中国问题学专家胡星斗向《投资者报》表示,他建议以房地产交易税等经济手段替代“限购令”这样的行政措施。
法学博士、江苏华东律师事务所房地产领域律师高军在接受《投资者报》记者采访时也表示,“高房价主要是因政府垄断土地一级市场催生的高地价、土地供给不足而造成,而限购令却旨在打击需求,只能是平添交易费用,干扰了正常的市场运作。”
回归市场才能消除腐败
限购令自出台以来,就饱受各方质疑。“限购令”首先要面对以行政手段干预房地产市场自由交易的合法性问题。
北京师范大学房地产研究中心主任董藩教授,曾在2011年5月30的中国房地产发展高峰论坛上公开表示“限购限贷不合理也不合法”。他认为,限购限贷措施与我国宪法和民法通则的规定不相吻合,最关键的是与合同法的契约自由原则严重冲突的。
而住建部部长姜伟新在2011年10月回应全国人大质询时也表示,楼市限购政策是行政办法,是不得已而采取的办法。住建部正在建设城镇个人住房信息系统,完善之后将取消限购。
中国房地产学会副会长、北京大学房地产研究所所长陈国强教授对《投资者报》表示,限购令确实有误伤刚性需求,引发“购房资格”寻租现象等弊端,但对于遏制投机,促进房价逐渐回归合理范围,起到了明显的效果,“限购令短时期内不可能退出”。
“目前在北上广这样的大城市,土地价格要占到商品房价格的20%~30%,如果再加上政府从房地产市场上征收的各种税费,政府瓜分了房地产收入超过50%。”胡星斗向《投资者报》表示,当务之急是改变政府对“土地财政”的过度依赖,增加土地供应,降低各种税费,才能扭转“限购令”取消后房价报复性反弹的预期。他同时建议,学习德国等西方国家对投资性交易征收重税。
高军博士出于对“限购令”长期化、常态化的忧虑,近日先后在《山西师范大学学报》和北大法律信息网上发表一篇质疑“限购令”合法性的学术文章,对于限购政策的合法性从法理和经济效果上提出了深刻的质疑。
“与任何商品的价格一样,房价是果不是因,通过打压和抑制需求或者增加交易成本等方式入手降房价,实是本末倒置之举。”他向《投资者报》记者表示,过去几年房价的过快增长并不能证明市场失灵,地产商黑心,而是土地供应跟不上人们住房的需求。
他还明确表示,“限购令”应该彻底取消,以断绝“限购令”引发的寻租的根源,恢复人们对于通过市场经济改善住房需求的信心。
“限购令仅仅是临时性的行政手段,随着房地产市场的变化,过段时间可能为了刺激房地产的发展,限售将会放松,房价又继续进入上涨的路径,从而产生"涨价—限售—供应减少—放松—继续涨价"的恶性循环。”







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