核心提示:依法将村集体建设用地征收转为国有土地后,用宅基地置换新公寓,通过置换这个过程,睿智地化解了农村集体土地不能入市这道门槛,打开了城乡统筹的大门,也让每个村民都拥有自己的新房,达到利益分配上的相对平衡。湾底村的农房改造将为农村城市化提供一个新的版本。
“从来没想过能拥有价值过百万的新房子。”按照村里的农房拆赔方案,贾祥春一家三口能置换到263平方米的新房。“如果选择165平方米的新房,多余的98平方米指标,可以获得村里一笔数额不小的补偿。”
不过,考虑到儿子成家要用房,老贾没有选择兑成现金,“但怎么算都比以前富裕。”为腾空拆迁,老贾一家现搬到虹桥镇租房子住,每年还能获得村里4200元的补助。
赵安寿一直在村里种菜,每年都种10多亩。“辛辛苦苦一年多,只赚3万多元。以前将菜运到虹桥镇时,我看到那些高楼,常想自己这辈子住不上这么好的房子了。现在好,不要钱,就可以拥有自己的新房子。”
在湾底村村委会,一张拆赔明细表张贴在墙上,写明了每家每户分到的住房指标。独生子女户不吃亏,女儿户不吃亏,大学生居民户也不吃亏。瞿纪福解释,按照村里的拆赔方案,领取女儿户证明和独生子女证的村民,每户增加9平方米指标;在本村有宅基的居民,户主按农民待遇计算,人口按农户50%计算。“过去很多旧村改造,农民住新房还需自己掏钱;现在农民不掏钱,旧房换新房,还能赚一笔。”
村党支部书记赵崇燕说,根据评估,以前村里的旧房子总价值约630万元,而改造以后,8万平方米的新房市值在5.6亿元以上,扣除建设成本和土地成本,能为村里增加亿元财富。此外,原来村里宅基占地面积约70亩,现在新房占地50亩,能节省出20亩土地。如果进行流转或抵押,这又将是一笔大财富。
“旧房改建刚启动时,我的一些在虹桥镇上的朋友就想到我村买房子。”赵百勇说自己没有想到,农房改造不但解决了自己住房的困难,也带来了地域的优势,“以前人家都嫌湾底村小,村穷,小伙子说亲事很困难,现在好了,附近村里的姑娘都愿意嫁到我村来。”
“2010年至2011年,嫁到我村的姑娘就有十来个。”赵崇燕说。
借鸡生蛋
但是对于这个人口仅几百人的“袖珍村”而言,建设资金从哪里来?“湾底村采用借鸡生蛋,蛋再生鸡的办法。”赵崇燕说,“湾底村农房改造的融资主要有四个步骤:第一步,由村里成立融资公司——乐清市恒盛置业有限公司,将村里仅有的200多万元作为注册资金;第二步,以村级融资公司为平台,整合村民和村集体资产作为抵押,向银行申请贷款,将所得资金作为项目的启动资金,目前这抵押贷款需要人担保,村委会主任赵崇清的公司自然成为担保人了;第三步,对项目进行招投标,由中标的代建公司对部分资金缺口进行垫资;第四步,对多余的房源进行预售,偿还债务。除此之外,还要向镇里申请政策支持等方法来偿还债务。”
赵崇燕说的政策支持,除了土地审批、盘活富余土地资产外,还包括镇里的融资平台支持。“目前,虹桥镇的城乡建设投资有限公司已经获批,公司注册资金1亿元。”虹桥镇旧村改造领导小组办公室负责人马先生说,除了农房改造要用钱,移民迁置和安心公寓都需要钱,镇里的城乡建设投资有限公司,就是要让村民尽量少掏钱或不掏钱,安心住进公寓。
“农民住公寓了,也并不意味着农民就是城里人,该种田的还是要种田,为此我们特别考虑这些农民的需要,在大楼底层再建一层隔层,分给农民放箩筐、锄头等农具。”赵崇燕说,“这些商品房的商业用房都不卖,准备出租,吸引有识之士开商场、开酒店等,可以解决一批农民就业,且出租的钱将给村民做物业管理、养老保险等用。”作为村党支部书记,赵崇燕想得更远,“现在我村有120亩田,我们将规划种花卉,房子建好后,发展现代农业将是我们的下一步工作。”
农村变社区,不只是建新房,还要同步移植教育文化、公共卫生、社会保障等城市文明;农民变市民,也不仅是放下锄头,改变户口,观念也要超前。
对此,湾底村也作了长远打算。瞿纪福说,建成的湾底村社区将设有幼儿园、社区卫生院和活动中心等公共配套设施;小区的物业管理、商铺和商场也将为富余劳动力提供就业渠道;同时村里还将组织村民进行文化学习和专业技能培训,逐步移植城市文明。
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