房价下跌土地流拍 地方政府“投石”托市

　　虽然“救市”论谈之尚早，但结合近日北京、南京、杭州等地刺激政策频出，加之11个限购令年底到期的城市无一宣称续期的情况，面对交易量下滑、房价下跌、土地流拍这一系列已经由表及里，由消费者传导至企业进而传导至地方财政的影响，不少地方政府已经坐不住了，托市之举颇有“投石问路”的意味。

　　日前，杭州经济技术开发区启动《2011年度杭州经济技术开发区企业安居工程补助实施细则》，拟安排1亿元资金，用于建立租房补助和购房补助机制，购买首套房可获补贴20万元。

　　“在这个时间节点上，杭州出台购房补贴政策多少都有‘托市’的意味。”中国房地产指数研究院杭州站总监曹旭东在接受本报采访时表示。而此前继成都、佛山试图“松限”而不成之后，北京、南京等地针对房地产市场的财政补贴、减税优惠、下调首套房贷利率等举措也频频出现。

　　业内专家指出，一些地方新规的出台，表明为保证经济稳定，地方正在适度调整限购政策，而这也符合放权于地方进行适度微调的政策语境。

　　杭州苦衷

　　在业内人士看来，杭州补贴事件颇有地方政府试图“曲线救市”的信号传导。曹旭东对记者表示，杭州经济技术开发区所属下沙区是杭州一个新区，也是杭州市受调控影响最严重的区域之一。下沙区今年土地成交量相比去年减少了一半以上。去年该区域成交的一些“地王”，最高楼面地价超过1万元/平方米，但今年这个区的一些新房售价走低甚至接近去年土地成交价，这些高价地被套牢，直接影响到今年及明年的土地成交，地方政府肯定着急。

　　最新数据显示，在全国重点监测的35个城市中，杭州楼市成交量环比跌幅最大，达57.17%。11月份，杭州住宅价格同比下跌近5%，而截至11月20日，杭州土地成交总额569.34亿元，同比减少284.52亿元。

　　土地出让金的锐减，直接影响到杭州市保障房建设计划和基础设施配套的跟进。“为促进住宅地块成交，目前杭州市已暂停宅地配建保障房政策。另外，因资金缺口较大，杭州这两年推进的地铁建设，除了1号线以外，其他线路均出现延缓工期或者暂时停工的现象。”曹旭东说。

　　不过，也有人士认为，杭州的这一政策范围太小，覆盖的人群有限，能否收到效果，还有待观察。杭州汉嘉咨询有限公司副总经理陈焕春提出，“在当前市场不明朗的情况下，购房者是否会因为政府的购房补贴入市，还不好说。下沙区因为是经济开发区，为了留住人才，很多企业早已出台了购房补贴相关措施，可以预料此次政策托市效果有限。”

　　据一位接近杭州市政府的人士分析，杭州在这么敏感的时间点出台这一政策，尤其是限制在今年内买房给予补贴，政府的“救市”意图明显。之所以首选下沙这一区域，主要是因为这个区域今年新房库存压力大，房价、地价下跌严重，且地理位置偏远，可以说是杭州市政府救市的“投石问路”之举，以此试探市场的反应。

　　“如果效果明显，且舆论反弹不大，有可能会推广到杭州的其他区域，当然政策或许有不同。如果舆论反弹较大，也可以解释为‘区政府的个别行为’，毕竟地方政府不敢贸然转换中央的调控主方向。”上述人士说。

　　“解冻”刚需

　　“不仅下沙和杭州市，可能接下来很多地方政府都会出台各种‘擦边球’政策，试探托市。如果真的想大范围救市，地方政府会更倾向于税负减免，这样会更直接、更便捷。”陈焕春对记者分析。

　　事实上，目前已有不少地方政府开始实施减税优惠。日前，北京市住建委联合地税局下发通知，调整普通住房标准，此举被业界认为有利于扶持刚性需求。武汉亦规定，从12月1日起，取消对住房单价限制，中心城区单套住房总价标准由100万元提高到140万元，远城区单套住房总价标准由80万元提高到90万元。武汉放宽享受契税优惠的普通住房标准，更多首套购房者可享受到税收减半优惠。一分析人士认为，税费作为住房产品的重要成本，一直饱受争议，地方政府主动“让利”，符合调控的初衷，也为企业进一步让利提供了理由，但让利范围和幅度将有多大尚待观察。

　　“从近几天的市场情况看，北京的减税政策并未对市场交易产生太大影响。”21世纪不动产首席分析师常智在接受采访时表示。“不过，这一举措一定程度上对市场信心有提振，也显示出地方政府在政策允许范围内，‘解冻’部分刚性需求。”常智分析。

　　不仅在财政补贴和减税方面有优惠，部分地区针对首套房贷款也有放宽迹象。日前，南京市包括建行、交行、招行、中信银行、光大银行在内的5家银行将首套房贷款利率浮动幅度由之前的基准利率上浮10%下调至5%。

　　南京网尚机构研究总监颜涛认为，“首套房利率略微下调，是政策放松的一个信号，更多的还是对房地产市场各方心理层面的影响，至于这个政策能否拉动购房者入市，还需要时间来观察。”

　　南京某不愿透露姓名的开发商则表示，因银行系统相对独立，南京几家银行“微调”房贷利率虽对房地产市场有正面影响，但并非地方政府“救市”政策，只是对误伤的刚性需求购房者的一种“矫枉过正”的政策。“这个政策对市场影响并不大，但政策的多变使得市场更不明朗，购房者希望等到的是房价最低点，这个利率微调反而会加剧市场观望情绪。”