周俊生：“地王”沦陷烂摊子谁来收拾

　　房地产市场调控的不断深入，终于使原来貌似坚挺的房价出现松动，而在市场疯狂时期出现的“地王”，更是陷入了尴尬的困局。日前，保利地产的北京蓟门桥地块“地王”被曝拿地后超过一年未曾动工，已经超过了国土部的规定，成为一块“闲置土地”。而在上海，前两年曾经风光一时的四大“地王”也危机四伏，有的虽然已经开工甚至完工，但面对已显萧条的房市，不得不大幅度削价销售，以至房价与当年的地价出现了倒挂。曾经以豪气干云的气势吞下“地王”的开发商，如今坐在火山口上。(综合11月17日《21世纪经济报道》、《国际金融报》报道)

　　“地王”在前两年的频频出现，是当时弥漫于房市的投机的真切写照。特别是在去年上半年，当中央政府已经开始部署进行房地产调控的时候，北京的土地拍卖市场上接连出现由“央”字头房企唱主角的“地王”，其气焰之炽盛，让正在苦苦期盼房价下调的普通民众不寒而栗。动辄一两万元一平方米的“地皮价”，预示着未来房价将在此基础上进一步飞跃。人们不免担心，在这样贵的地皮上造出的房子，它的市场空间究竟在哪里？

　　当时的开发商之所以有勇气挟巨资创造“地王”，显然有他们自己的考量。多年来地方政府对房地产市场的支持，已经使他们牢固树立了市场将一往直前的信念，而他们利用房地产市场这个“龙头行业”对地方经济的拉动作用，利用银行给他们慷慨提供的信贷资金，已经有了绑架市场的能量。开发商认为他们与地方政府的利益是一致的，而地方政府又有足够的能力对中央政府形成倒逼压力，因此，此次房地产市场调控充其量只是以往几次的翻版，他们仍将“笑到最后”。而他们创造的“地王”，必将有更新的“地王”来为他们解围。

　　现在看来，“地王”们的如意算盘打错了。一方面，中央政府考虑到地方政府的财政资金缺口，已经允许地方政府发行地方债券以弥补财政资金的不足；另一方面，地方政府也在抓紧推进经济结构转型，摆脱地方财政对房地产经济的过度依赖。这些制度上的变化，使得地方政府有条件从陷得很深的“土地财政”中拔出身来。那些曾经强烈地刺激国人眼球的“地王”，陷入四面楚歌之困境，就是一种可想而知的结局。

　　但是，当“地王”开始沦陷的时候，一个严峻的问题便随之出现了，这个由“地王”所构造的烂摊子，将由谁来收拾？是听任这些开发商自食苦果，走向破产毁灭之路吗？要知道，“地王”是由真金白银堆筑起来的，银行是它们的坚强后盾，而“地王”的倒塌，无疑也将威胁到银行信贷资产的安全。当一个又一个“地王”出现的时候，真正得利的是将这些土地推上拍卖台的地方政府。那么，地方政府今天将为“地王”的沦陷承担什么样的责任？这显然是政府必须面对的一个问题。

　　国土部的一项统计显示，2010年全国共清理房地产闲置用地13万亩，已处置近10万亩。今年的数据还未见统计，可以想见也是一个不小的数字，而且其中一定会包括原来不可一世的“地王”。有消息显示，国土部正在对《闲置土地处置办法》进行修改，已征求地方政府的意见，要对这个办法进行完善，而完善的方向是更加规范，更具可操作性，在闲置土地的认定、闲置责任的确定上，可能会作出不同于以往的详细规定。

　　“地王”的出现，不过是曾经高烧的中国房地产市场的一场春梦。梦醒的时候，所有参与造梦的利益主体，都将为其付出相应的代价。