废岛新定位：发展游艇业
杨伟华拍下的大羊屿岛，就在象山大目湾新城外的水域上。站在码头上，大羊屿3个小岛中，有2个可以尽收眼底。大羊屿岛离大陆最近处仅300米。
眼前的大羊屿，面积只有旦门山岛的1/4左右。11日上午，花费约10分钟、乘渔船绕岛一圈后，记者从一处停靠点登上了小岛。小岛上一幢入口写着“接待中心”的建筑内堆放着各种废弃物。
在岛上，这样的建筑还有好几幢，主要分布在两个小岛交界处的沙滩沿岸。资料显示，宁波狩猎公司2000年起在岛上花费200万元建造了数幢小别墅，但经营不佳，数年前已被闲置。
在沉寂数年以后，这个废岛，如今将华丽转身。象山县政府今年6月出具的《大羊屿海岛保护与利用规划》称，大羊屿地域狭小，生态容量有限，“设面向大众的海岛利用项目在目前还不现实”，因此将其定位为“面向高端消费群体的特色海岛休闲和度假项目”。
拍下该岛的杨伟华说，公司已经对大羊屿岛作了初步规划，目标很明确：以游艇业为主的高端休闲度假区。
“目前，我们已经开始组建团队，根据大羊屿岛的特点，进行适宜的开发。初步预计开发投入5亿元。”杨伟华说。
至于这5亿元如何分配，杨伟华闪烁其词：“目前只有初步方案，细化方案还要与海洋局等相关单位协商制定。”但她明确表示，游艇俱乐部将是投资的主要部分。
给开发者下了“紧箍咒”
上世纪90年代初的一次海岛资料综合调查结果显示，我国一共有500平方米以上的海岛7000多个，其中90%以上为无居民海岛。
事实上，与旦门山岛类似，在中国沿海，有上千个无居民海岛，此前都有过大大小小的开发利用。在无法可依的情况下，大量海岛遭到严重破坏。
“长期以来，我国海岛开发普遍缺少规划，盲目性很大，炸岛炸礁、填海连岛、乱砍乱挖情况很多。一些海岛成为垃圾场，一些海岛上珍稀动植物资源被掠夺性开采，部分海岛甚至消失。”国家海洋局海岛管理办公室主任吕彩霞称。
今年2月在杭州召开的“908专项海岛海岸调查成果第三次学术交流会”透露，此前纳入统计的806个海岛已经消失，其中自然消失的仅30个，其余都是因开采石料、与其他岛屿合并等原因除名。
吕彩霞认为，《海洋保护法》特别是《无居民海岛保护与利用管理规定》的出台，正是在允许保护性开发的同时，给开发者下了一个环保“紧箍咒”。
以大羊屿岛的开发为例。象山县政府在出具《规划》时就明确，不能随意改变自然地形、地貌；严格限制大规模石料开采；必须保留足够的原始植被区域作为鸟类栖息地保护区；设立鸟类保护警示标志，禁止采集鸟蛋、打猎等行为；要求落实生活废水、固体废弃物等污染物处置措施……旦门山岛同样也受到了严格的生态限制。
象山县委书记李关定说，海岛出让以后，“如发现破坏生态、长时间不开工、投资强度不到位等，在有必要的情况下甚至会收回使用权。”
