土地财政陷泥淖 地方政府积极消化土地“找钱”

　　据北京市土地整理储备中心信息显示，上周北京市经营性用地共成交土地5宗，面积为91万平方米，创今年经营性用地单周成交新高。其中，首开、首城共拿下3块土地，成为“拿地观望期”的破冰主力。而就在不久前，有媒体报道，北京土地财政临近破产。

　　这种担心显然不是多余的。长久以来，土地财政在地方财政中都扮演了相当重要的一份子，个别城市更是占到地方财政收入的五六成之多。而在房地产调控的大势之下，土地财政这个昔日地方财政收益和政绩的源头正在陷入泥淖之中。

　　以北京为例，从2009年至2011年5月，北京市土地储备贷款总规模已超过2500亿元，而2011年初开始，大规模还本付息已经开始，每月需还本付息额更是在100亿元以上。显然，这与其上半年的土地出让收入是不匹配的。据北京市土地整理储备中心网站本月21日发布的数据显示，今年上半年北京土地出让总成交金额为313.46亿元，不足去年上半年632.21亿元的一半，住宅土地出让金更是下滑了75.4%，仅为120.3亿元。此前SOHO中国董事长潘石屹透露的前5月包括上年结转收入也仅为640亿元。

　　不仅如此，除了土地出让收入难以支撑还债的险局，对地方财政而言，保障房项目的巨大资金缺口同样是悬在他们头上的利剑。以湖北为例，公开资料显示，在整个“十二五”期间，湖北省保障房共需资金1500亿元，目前可争取中央和省级财政补贴及各地土地出让金净收益等资金约300亿元，资金缺口高达1200亿元。

　　由此看来“找钱”不仅仅成为开发企业面临的大考，地方政府在这个问题上的境遇也同样尴尬。在这样的背景下，一度作为地方主要财源的土地市场无疑首当其冲受到影响。近期来看，不少城市在土地策略上的思路调整就是很好的证明，这体现在北京近期成交的多幅地块全部位于周边区域，且楼面价及保障房建设配比均不高，而此前广州的大幅推地，也采用了积极稳妥“勾地”模式。这意味着广州、北京等不少城市正在放弃此前的观望态度，开始主动大规模推地。而这种一线城市的积极策略，或将更多的向二三线甚至三四线蔓延，成为下半年土地市场的风向标。毕竟，抛开土地财政合理与否不说，面对围绕土地的这根大产业链条，如不积极调整策略和思路，非但地方政府的供地军令状无法实现，整个产业链条更将面临更大的困局。而眼前最可及的当然是土地市场这块“大蛋糕”。