今年的1000万套保障房原计划是须在10月底前全部开工。然而截至5月底，时间过半，但全国保障房实际开工率为32%。迫于形势，住建部部长姜伟新日前表示，必须在11月末以前全面开工。开工时间延迟1个月的同时，“全部开工”变成了“全面开工”。保障房建设虽然是政治任务，但中央拨款不足，除了重庆等少数城市之外的地方政府普遍没有投入真金白银的打算。而确保安全性和一定的收益率的政策迟迟不出台，等于把银行和保险公司拒之门外。
目前来看，一些地方政府想从房产商身上“割肉”，在商品住宅地块出让中“捆绑”保障房性质地块。在北京、广州、杭州、石家庄、兰州等地“捆绑”模式已经陆续推行。西安、福州、邢台等地则出台硬性规定，要求新出让的“所有商品房地块”必须配建一定比例保障性住房。但5份，杭州要求配建10%保障房地块以及石家庄同等性质“捆绑”地块先后流拍。
大部分“捆绑”性质地块以低价成交，更有城市部分保障性质地块流拍后降价入市仍然乏人问津。“捆绑”模式地块流拍的主要原因，是保障性质项目回报期长且收益不高，“捆绑”后反而影响商品房的销售收益。提供保障房本是政策责任，幻想社会资本承担这种责任是不现实的。
