8月18日，建设部、监察部、国土资源部三部门联合发布《制止违规集资合作建房的通知》(简称196号文)。中新社发马健摄
8月下旬，建设部、监察部、国土资源部三部委联合发布《关于制止违规集资合作建房的通知》，要求自通知下发之日起，一律停止审批党政机关集资合作建房项目。严禁党政机关利用职权或其影响，以任何名义、任何方式搞集资合作建房，超标准为本单位职工牟取住房利益。但近日有权威媒体报道，某些深具“远见”的地方政府、部门，早在三部委禁令出台之前，已经早作筹谋，以“市场化运作”、“团购房”，或在政府搬迁过程中，在新区为公务员预留部分房屋等“变通”方法，绕开中央禁令，为公务员谋取不当利益。
在住房建设市场化改革初期，由企事业单位集资建房，有助于弥补市场之不足，加速完成由福利制分房向住房市场化的过渡。但随着住房市场，尤其是土地资源市场化配置的完善，集资建房已经失去原有的正面意义，逐步演变为由掌握土地资源的政府部门所独享的“超福利”待遇。无论是以“集资”、“团购”或其他“市场化”名目，政府或部门主导的公务员“超福利”住房待遇，都事实构成了与公共住房市场相脱节的独立市场，有机会在这个独立市场上享受超低价格的公务员群体，不但事实上参与了对土地这种公共资源的“私分”，而且由于在一个封闭的独立市场中获得住房，也就使得公务员群体失去了对公共市场房价的敏感，甚至不能排除公共市场房价越升，公务员群体越欣喜于自己以低价购买的房屋不断“升值”的可能。由这样一个在情感和利益上与公共住房市场价格无关，甚至反向相关的群体，掌握着土地、金融及其他各种资源，因而有能力主导住房的公共市场价格走向，着实让只能在公共市场上购买住房的普通百姓难以心安。
况且世上没有免费的午餐，公务员群体在封闭市场中享受的价格优惠，必然以各种方式转嫁于公共市场，直接或间接地推高市场房价。据前述媒体报道称，各地政府的“集资房”、“团购房”，其价格往往比当地市场价格低1/3到1/4，有些甚至只有市场价格的一半左右。因与政府合作而承受“损失”的开发商，往往会在土地拍卖、开工审批、银行贷款等方面享受特别照顾，实现“堤内损失堤外补”，实际上则是公务员享受的优惠，由公共市场上的广大消费者贴补。
据称，许多部门负责人将各种名目的“超福利”住房政策归因于“民心”：“为单位和下属多谋福利，才能‘得民心’……不然离任之后谁也不会理睬你。”在位期间，便为离任之后的境遇积累“民心”，可谓深谋远虑，同时也证明住房确是大事，确实关乎民心。但公务员之心是民心，广大民众之心更是民心，得公务员之心而失公众之心，最终只能是失去民心。
近年来，公务员待遇不断提高，加之稳定的前景和各种福利待遇，公务员已经不是传统印象中的拮据形象，甚至某城市在一项调查中得出结论，称公务员对生活的“满意度”最高。作为维护社会稳定的重要力量，公务员对生活满意不是坏事，但如果这种满意是以割裂与普通公众的联系，而在一个封闭的资源、机会的“特供”市场中获得，则这种“满意”就可能与公众对生活的感受相背离。具体而言，如果绝大部分公务员都要在公开的住房市场上购买住房，住房价格的每一点波动，都与包括领导干部在内的公务员群体的利益密切相关，使他们也能感受到房价上涨带来的“不能承受之重”，各地政府的土地政策、住房政策，就可能更有利于普通百姓的切身利益。
