在新的一年，各地政府在土地出让方面都有一些新举措，我们选择北京、上海、深圳这三个有代表性的城市，解读它们在2006年的动向。
北京：
供地继续向新城倾斜
2004年，北京市城市空间战略通过国务院的审批。可以说，城市新规划已经成为北京各项工作的重要部分。2005年北京市在土地供应中，重点体现了政府新城发展的规划思路，在全年实际供应土地的6000公顷中，新城供应土地超过了1/4。2006年，北京市土地供应仍会将把这作为重要方向。
新城中重点发展的三个区域仍是顺义、通州和亦庄。顺义新城建设、首都机场扩建、奥运部分场馆建设将在顺义区全面展开，也将是北京土地供应的重点。在顺义区2005年土地供应超过1000公顷的基础上，2006将进一步放量。随着这些基础设施和奥运设施的建设，顺义区房地产前景将进一步看好，顺义区房地产土地竞争也更加激烈。通州和亦庄的土地供应将重点发展普通商品房的用地，由于它们相对完善的配套和北京市政策的倾斜，这一区域的竞争力度也将加强。
与2005年一样，2006年北京市年度土地供应计划仍将是北京市调控土地市场的重要手段，而且将更有针对性和前瞻性。
在土地供应计划上，政府部门也将在两个方面继续改进：一是供应区域上综合考虑各区县的情况，并根据市场进行调节；二是结构上把握住宅、商业用地的区分。
上海：
严控住宅用地供应
宏观调控的“后续效应”正在逐渐发生作用，致使上海楼市的观望气氛仍然浓重。除了人们的心理因素外，客观上供需关系的逆转，是造成这一现象的重要因素。而如今为了调节供需矛盾，从源头上把紧供应龙头、严控住宅供地，才会对市场回暖有所裨益。
2006年上海土地主要调控手段将从之前对土地出让价格的限制，转变成利用供应结构、供应总量、供应地区的调节来控制整个房地产市场的平稳发展。
而另一点颇值得关注的是，在配套房和中低价普通商品房的供地上，上海有关部门的语气已经发生了微妙的变化，从强调“大干快上”转向了强调“有节奏地供应”、“有节奏地推向市场”，这意味着其开发、建造和分配将不再强调数量和指标。今年此类住宅用地推地必将速度放慢、数量减少。
在工业用地的供地方式上，上海将逐步实现由“按需供地”向“定额供地”转变，同时还计划试行工业用地的招拍挂制度，逐步把标准厂房用地、仓储用地以及同一宗地有两个或两个以上意向用地者的工业项目用地，纳入到招拍挂的范围内。
深圳：
商品房用地新增100%
深圳市国土局有关负责人表示，2006年将在强调节约、集约、高效利用土地资源的前提下，以增量供应与存量盘活相结合，特区内供应与特区外供应相结合，适当增加深圳市房地产用地供应总量，并相应调整供应结构，同时还将在特区内适量供应房地产用地。据悉，深圳市2006年新增商品房土地供应将从2005年的80万平方米增加到160万平方米，增幅为100%。
对于深圳房价的过快上涨，加大土地供应量只是解决问题的途径之一，相对于深圳有限的土地资源而言，重要的是盘活存量土地，加快城中村改造的步伐，对闲置土地进行清理以及对烂尾楼的处理等。
大量的土地被一些企业所控制，是当前深圳土地市场所面临的一个十分尴尬的问题。
为了配合政府宏观调控措施，拖了两年的《深圳市土地条例》最近加快了起草速度，草案将在近期出炉。这一条例的出台，将加强政府对土地储备、供给和闲置土地处置的管理。鉴于目前一些企业以囤地牟利，主管部门将严格执行闲置土地一律无偿收回的政策，以增加政府的土地储备，加大调控力度。(王伟民刘笑一朱蕾/文)
