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2005:城市群的悲与喜 城市防灾成世界性难题

2005年12月30日 19:28:52来源:国际金融报责任编辑:章魁波字体:【大】【中】【小】
简介:

  “城市复兴”是上世纪80年代起源于欧美的一项城市再造运动,目的是解决大城市在后工业社会出现的人口下降、工业流失、经济萎缩和贫富分化等问题。中国目前尚处于高速城市化的进程之中,但一些地方已经出现严重的“大城市病”。常见城市病有“共同祖先”,看看2005年其他的大城市在发展过程中都遭遇了什么,也许可以在年终岁末给我们第6城市群提个醒。

  纽约公交罢工损失10亿美元

  美国纽约市市长迈克尔·布隆伯格12月25日说,持续3天的纽约公交系统大罢工给这座城市造成10亿美元经济损失。

  布隆伯格说,圣诞节前繁忙的一周原本是成千上万勤劳的纽约人赚钱最好的机会,可惜罢工使他们失去了这个机会。因纽约公交工人工会和纽约大都会公交当局未能就公交工人的新劳工合同达成一致,公交工会为向纽约市政府和资方施加压力从20日凌晨开始举行大罢工,使纽约交通几乎陷于瘫痪。在罢工持续3天后,纽约公交工会22日迫于各方压力,宣布在与资方恢复谈判的同时结束罢工。

  这次公交罢工是纽约市继1966年和1980年后的第3次,前两次分别持续了12天和11天,给纽约市经济造成了重大损失,给民众生活带来了极大不便。

  由于纽约州法律禁止公职人员罢工,法官西奥多·琼斯12月20日下午迅速作出裁决,判定违法罢工的纽约市公交工会每天100万美元的罚款。琼斯法官在裁定公交工会必须每天为罢工支付100万美元罚款时表示:“在纽约市劳工关系历史上,这是非常悲哀的一天。”分析人士指出,这一严厉处罚旨在迫使公交工会放弃罢工,让其数万成员返回工作岗位。根据纽约州相关法律,参与罢工的工人面临参加一天罢工被扣除两天工资的罚款。

  说三道四:城市面对公共交通服务考验没有公交服务的日子不仅是纽约人的烦恼,在欧美的大城市发展道路上已屡见不鲜了。

  我国大城市交通问题也已十分严峻,交通拥堵在时间与空间上呈现蔓延扩展趋势,拥挤程度也在不断加剧。城市公共交通与人民群众生产生活息息相关,优先发展城市公共交通是提交通资源利用效率,缓解交通拥堵的重要手段。

  伦敦经历大喜大悲

  7月7日早上上班高峰期,伦敦3辆地铁车厢和1辆巴士发生爆炸,造成包括4名与伊斯兰极端分子有联系的自杀式炸弹袭击者在内的56人丧生。不到一天时间,伦敦,这座美丽的城市就经历了一场大喜大悲———刚刚赢得2012年夏季奥运会的举办权,成为历史惟一三次举办奥运会的城市,还没有能尽情为胜利欢呼,恐怖袭击就突然到来。

  说三道四:忽略细节的反恐时代?

  正如位于以大爆炸“闻名”的美国俄克拉荷玛城的反恐研究机构MIPT在一份报告中所说,如果说国家层面的反恐说明我们正处于反恐时代,那么城市反恐则成为展现“反恐艺术”的舞台。对此,中国反恐问题专家李伟认为,城市反恐与国家反恐的差别不仅在于地域范围上,而且在于前者将更多的精力放在具体的反恐措施上,而后者则指出反恐的大方向。

  一直以来,在大众所接受的信息中,更多听到的是国家如何如何反恐,而较少涉及到具体某个城市如何如何反恐。现代城市人口稠密的特点使城市成为恐怖分子的袭击目标。

  伦敦事件再次提醒人们,构筑城市反恐体系十分必要。我国城市社会应急联动制度将向城市应急中心制度转变,并首次公开强调城市反恐的重要性,未来3年国家将投入3亿元作为城市反恐经费。

  飓风席卷新奥尔良

  9月底,美国东南部遭遇卡特里娜飓风,摧毁了防洪堤,淹没了路易斯安那州新奥尔良市,据官方统计,有1300多人死亡,数千幢房屋倒塌。密西西比、得克萨斯、佛罗里达、阿拉巴马、佐治亚、田纳西州受灾严重,数十万人无家可归。迫使政府启动美国历史上规模最大的一次市区人口撤退。保险业的损失高达344亿美元。此外,飓风威尔玛和丽塔也给美国造成了严重的损失。

  说三道四:城市防灾已成世界性难题城市,是人类文明的代表。现代科技日新月异,城市功能理应越来越强大。然而在事故和灾害面前,人们一次又一次地看到:原来我们引为自豪的现代都市竟是如此脆弱!防灾减灾能力落后于经济发展能力,已成为制约人类社会发展的主要矛盾之一。近二三十年来,世界许多城市规模急剧扩张,有些城市人口增加了上百倍。相形之下,城市自身功能却显出了种种老态、疲态、病态。发达国家普遍在减灾法律中规定城市防灾的地位及作用,并就城市气象、地震、火灾及特重大意外事故、公共安全设有法律。反观国内,到目前尚缺乏最高层次的国家减灾基本法,在城市层面也缺少城市防灾法。

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