第四条是规范市场经济秩序，打击那些违法乱纪，导致市场经济秩序混乱的不法行为。
巴曙松：房地产市场确实也是国民经济中一个非常重要前向关联后向关联都很重要的一个产业，这么一个产业在它的大起大落，对国民经济平稳增长也不好，所以我们可以看到，总体上跟整个宏观调控政策基调趋于平稳，强调稳定增长下的结构调整一样，比如说从地区上来说，可能前五个省的房地产开发占全国的可能接近一半，从产品结构可能也是海鲜和家常菜、盒饭比例不一致，包括从我们金融服务一样，也是银行贷款和其他的多元化融资渠道也不一致，所以主要是一个结构问题。
，三、住房供应结构性矛盾问题十分突出，四、住房保障制度建设相对滞后，五、囤积土地现象，六、一些地方贯彻落实各项调控措施还不够得力。这些问题就像多米诺骨牌一样产生连锁反应，不但涉及到普通居民居住权益的保障，也影响了国民经济的健康发展，并涉及到社会的稳定。
主持人：也有人把2005年称为房地产宏观调控年，我注意到，在前几天在上海举行的中国地产节上，您又说出一个说法，2006年将是中国鼓励住宅消费年，这是否意味着我们宏观调控结束了，2006年鼓励大家多买房，买好房。
陈淮：房地产是国民经济的绝对支柱产业
陈淮：2006年我们迫切需要扩大内需，扩大住房消费需求，鼓励老百姓住房消费，这又变成了扩大消费需求里最重要的一环，比如刚才巴所长讲到的，这个行业对上下游的关联作用特别大，你换房子以后，那么马上要装修，要买新家具，对制造业以及中断产品的拉动很大，盖房子，水泥钢材，各种建材显而易见对国民经济推动很大。
2005年年初的时候及我们面对的是房地产投资规模过大引起的原材料价格上涨，2006年我们面对基础产业产品产能过剩，这是个区别，但是可以要强调的是2006年鼓励住房消费，不是说是买房子都受鼓励，只是普通商品房的住房消费将受到政策鼓励，这个普通商品房里头还要刻意说明，是大力支持自住型的住房消费，我们很多媒体把这个自住型写成自助餐这个自助，不是，是自己住的住房消费将受到大力支持，我刚才说的鼓励支持的词也都是在中央经济工作会中明确提出的，而且中央经济工作会明确还指出说，2006年和此后，房地产产业是国民经济的支柱产业，而且是重要支柱产业。理由就在于2006年扩大消费需求，特别是扩大住房需求，特别是鼓励老百姓自住型的普通商品房的住房需求，对平衡国民经济，实现稳定发展至关重要。
巴曙松：从这个角度看，2005年的这些调控措施可以看成是整个房地产行业的体检，它不是说是停止，是体检，你出现哪些问题，因为这个行业我们从真正的房地产市场，从它开始，比如从银行开始提供信贷支持和快速成长，一直处于上升的趋势，它还没有经历过完整的周期波动的检验，一个行业没有经历过周期波动检验，只是快速的成长，不会是一个很成熟的健康行业，所以现在2005年比如紧缩和调控，它能够给这个行业一个自我完善、自我反思、自我调整的过程，我们现在房地产商的数目从最开始一万家两万家增加到五万家，多数房地产公司成立的时间就是三四年、四五年，所以经过这一轮的调整和紧缩，考验它开发的质量、融资的能力、质量的控制，对政策的把握，经过这个调整之后，我们叫剩者为王，不是胜利的胜，是剩下的剩，我们叫剩者为王。
主持人：陈所长，您刚才说鼓励住房消费年，主要是鼓励自住购房，我们有什么措施去鼓励它呢？
陈淮：对开发商要提出更严苛的抑制
陈淮：应该说刚才的问题还有很多延续的部分，你要鼓励老百姓住房消费，一个是鼓励什么样的住房消费，第二个你拿什么鼓励我，你说鼓励，我表扬你，你买这个房子，就完了吗？我刚才说了第一个鼓励住房消费，我们刻意明确的说明，绝对不是鼓励老百姓大张旗鼓去买房子，多买房子，买新房子，买大房子，这个鼓励的含义不是这样的含义，是鼓励在力所能及的情况下，适时、适度的改善自己的居住条件，这就包括一部分有条件的人买新房子，买和自己消费能力相对应的，而不是出于某种投机，指望在这上头发财，赚大钱的炒作行为的购房。
第二个适度改善，还要很大的扩张二级市场和三级市场，就是租赁市场，通过把全社会的资源动员起来，来满足老百姓的住房需求和改善的要求。
再一个，我们鼓励老百姓住房的具体措施中还包括也对开发商要提出更严苛的抑制，不是说2005年宏观调控到此结束了，我明确说完全不是这个意思，我们先说老百姓一头，再说开发商一头，老百姓一头。
2005年要求在各个项目小区中配套先行上有更多的完善措施，使老百姓买房子的风险更小，另外我想现在有一些政策性的银行也在和有关部门探讨，不仅在商业银行给老百姓提供按揭贷款，提供优惠的按揭贷款，而且还要出台，逐步研究和完善的适当时机，政策性的住房金融，还要把现在针对中等收入者阶层和中等偏下一些收入者阶层中保障制度中的公积金这个体系进一步完善和用好，这是支持老百姓买房子，改善住房条件，并且得实惠一个重要措施，结果我们有一个很大的，老百姓得实惠的那坛子水放边上没有好好用，这是我们2005年还来不及做的。
适应市场需要的不一定能活下来
