北京城市开发集团和天鸿集团是北京市属最大的两家房地产公司，此次在北京市国资委的主导下实现“强强合并”重组形成的“北京首都房地产开发控股(集团)有限公司”(简称首开集团)总资产规模将近500亿，不仅成为北京最大的房地产开发集团，也成为全国范围内较大的国有房地产企业。首开集团的组建无论是对北京市房地产业的整合，还是对全国范围内正在兴起的国有企业产权和组织的整合都将产生较大的影响。
组建首开集团的背景和意义
国务院18号令明确指出：“支持只有资信和品牌优势的房地产企业通过兼并、收购和重组，形成大型企业和企业集团”。上至中央企业的房地产重组，下至全国各地国有、民营、外资企业间的并购，日趋活跃，已经拉开了全国房地产行业重组的序幕。这要求房地产行业必须从目前相对分散和粗放的状态向加快房地产业行业集中度、缔造大型房地产企业的组织形态过渡。新一轮房地产企业优胜劣汰的并购高潮即将到来，优势企业必须做大做强。如何化挑战为机遇，是北京市大型国有房地产企业的历史使命。
北京作为全国的政治、经济与文化中心，在发展中承担大量的公益性项目建设任务。国有房地产企业无疑是完成这些任务的主力军。因此，有效整合北京房地产业既存国有经济资源，打造国资“旗舰”，形成行业主导力量，无论对优质完成政策性项目建设任务，还是对市政府进行房地产市场的有效调控，推动北京经济、社会环境的健康发展，无疑重任在肩。同时，房地产业是北京国民经济的新兴产业和基础产业之一，地位十分重要；因此，从政府调控市场和推动该行业良性有序发展的角度看，在行业内保留国有经济力量，依靠并扶持大型国有企业做大做强，发挥国有经济特有的经济效益和社会效益的双重功能，也是必然的选择。
随着中央国资管理步伐的加快，北京房地产业国企与国资管理模式的变革成为必然。北京房地产国资总量较大，但又相当分散，行业竞争力日趋弱化，如何有效整合国有资产，形成较强的行业竞争力，从而实现国有资产保值增值，已成为北京房地产新国资管理迫在眉睫、必须解决的重大课题。在新国有资产管理体制背景下，如何完成政府国资管理与国有企业发展的双向对接，构建高效运行的国有资本运营机构，做大做强国有经济，急需进行新的探索与实践。国有经济是否应从竞争性领域完全退出。从总的趋势看，国有经济的确应当向事关国民经济命脉、事关国家安全和自然垄断行业集中，以加强对这些行业的控制力，但这种集中并不意味着对竞争性领域的完全放弃。在竞争性领域，国有经济也应当有进有退，在注重提高国有企业经营效率的同时，还要保持职工队伍的稳定。
