编者按：
“增加供给，控制需求”是讲房产政策的人嘴里常叨唠的一句话。“增加供给”似乎大家都没有什么意见，但要提起“控制需求”就有点犯众怒了，因为这好像等于说是“不让什么人买房”，让人联想到某某开发商的狂言：“让富人住进城，让穷人搬出去”。市场上人声鼎沸，吵得不可开交，也总该冷静下来想出一个可行的办法，让越来越多的人有房住，
不能再拖下去，让贫富进一步分化。这是政府的责任，也是社会各阶层的共同愿望。
让穷人和富人各得其所是一项艰巨而复杂的工作。中国经济时报本期推出“构建住房梯度供需结构问题调查”一组报道，就是希望引发人们对中国住房问题理性的思考和行动，而不是民粹主义的情绪冲动，以有利于推动公共住房制度的建立和供需结构的改善。促进多元化住房格局的形成，为住房的梯级供给和消费做好准备，加大保障性住房建设力度，首先把穷人的问题解决好。这也许是当前解决10多亿人口住房困局的一种现实选择。
-构建住房梯级供需结构问题调查之一-见习记者谢丽佳
廉租户遭遇补贴“缩水”
北京宣武区响鼓胡同3号，张秀荣的家就藏在院子的旮旯里——6平米的平房就是她和女儿的栖身之所，一张床和一个衣柜只留给母女俩一条狭小的过道。
“如果我能领到全额租房补贴，就可以租到稍微宽敞点的平房，应该可以再添一个小饭桌。”张秀荣告诉中国经济时报记者，自己属于无房户，完全可以申请到全额租房补贴，但其户口所在的陶然亭房管所扣除了她7平米的租房补贴。
1999年，与丈夫离异并独自抚养女儿的母亲张秀荣，在历经7次搬家后，已经囊空如洗，再也无力负担越来越高涨的租房费用。最后，张秀荣只得硬着头皮求助朋友收容。
2001年12月28日，张秀荣的“归宿”出现了一线转机。她从朋友那里打听到自己符合廉租房的申请条件，于是兴冲冲地到陶然亭房管所提出申请。
按照当时的政策规定，张秀荣母女俩的家庭月租金补贴＝【租金补贴标准(25元)×家庭应享受的廉租住房保障面积(10平方米)—租住公有住房的面积或者个人私有住房的面积(0)】×人口(2)，应为500元，但所里工作人员坚持扣除张秀荣在朋友家借住的面积，并要求她出具朋友的房契。
“别人怎么会把家里的房契给我啊？那又不是我的房。”张秀荣告诉记者，最后，那位工作人员让她自己估计一下借住房屋的面积，她提出的3平米被该工作人员否定后，为了能够顺利通过申请，她听从一位街道办事处工作人员的建议填下了7平米。
“那时马上就要电视摇号了，而且也快到春节，我只想尽快找个落脚的地方，摆脱寄人篱下的生活，所以也只能委曲求全。”张秀荣回忆，当时母女俩仅有的固定收入是每月580元的低保，生活已经非常拮据，再也拿不出多余的钱来贴租房子，因此只能按照325元的廉租补贴寻找房子。
经过四处打听，她终于找到了这间6平米的平房。325元的租金由房管所每月打入房东的银行帐户，去年北京市每平米廉租补贴涨为30元，张秀荣每月可以享受到390元的补贴，这间房子的租金也随之涨到390元。
