关于住宅与非住宅的结构，1993年以来国家对房地产市场的宏观调控，在总量控制的同时对开发结构也做了较大的调整，明确提出要以住宅开发为重点，至1996年以后，房地产开发中住宅的比例基本上保持在70％以上。但个别地方，非住宅的比例仍相对较高，在积压房地产中大量的是非住宅项目。随着我国加入WTO进程的加快，个别地方非住宅建设量过大又有重新“抬头”的趋势。当然，经济和各项社会事业的发展，特别是加入WTO后，对办公用房、商业用房的需求会有增加，但不可能是普遍地增加，发展肯定是不平衡的。各地在安排商品房开发计划时，一定要做好当地市场需求预测，据此控制非住宅的比例，避免造成新的积压。
关于住宅中的类型结构，重点要解决好经济适用住房供应问题。目前，有些地方政府由于担心大量划拨土地免收土地出让金，减收行政事业收费会影响城市建设，影响城市经济的发展；担心经济适用住房的建设会冲击商品房市场、影响住房商品化的进程，减少税收；担心经济适用房面积难把握，供应对象难控制，操作难度大，怕出问题，因此，出现了削弱甚至想取消经济适用住房的倾向。为纠正这种现象，建设部已发过文件。最近国务院领导再次强调：“以经济适用住房为重点的住宅建设的方针、政策不要轻易改变”，要看到，在当前，在房价收入比较高的地区，解决大量中低收入者的购房承受能力，经济适用住房起着不可取代的重要作用，对平拟房价，防止出现新的房地产热也有重要作用。
