本报记者 黄荣杰

　　记者从市自然资源和规划局获悉，我市新修订了《温州市市区征收农民集体所有土地办法》，并将于今年12月15日起正式实施。

　　“新修订的《办法》相比原来有何调整？”“具体征收程序是怎样的？”“农村房屋和农作物补偿标准如何？”带着读者们最为关心的几个问题，记者邀请市资规部门有关负责人，就《温州市市区征收农民集体所有土地办法》细则做进一步解读。

　　适用范围更广 洞头区被统一纳入管理

　　据市资规部门有关负责人介绍，今年1月1日，《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正版）正式实施，我市修订的《办法》旨在贯彻落实新《土地管理法》内容精神和省级资规部门的指导意见。《办法》调整重点涉及适用范围、各级政府、相关部门职责、征收程序、补偿安置标准、住宅用房安置指标和留地补助、被征地农民基本生活保障等内容。

　　在适用范围上，《办法》将洞头区纳入市本级进行统一管理。“这是因为洞头区今年撤县建区的五年过渡期即将结束。纳入后方便统一市区征地管理。”据市自然资源和规划局用途管制和耕地保护处负责人介绍，《办法》明确将市区征地补偿划分为两个区片。其中鹿城区、龙湾区、瓯海区和洞头区灵昆街道行政区域范围为一类区片，洞头区除灵昆街道外的行政区域范围为二类区片。

　　在征收主体调整上，《办法》明确征地主体为市人民政府，各区人民政府或者功能区管委会负责组织实施，乡镇人民政府（街道办事处）为征地具体实施单位，征地相关材料上均需盖市人民政府（土地审批）专用印章。

　　在部门职责上，《办法》将原143令“房屋征收部门负责被征收集体土地上房屋补偿的管理和监督工作”修订为“住建部门负责指导被征收土地上房屋的补偿和安置工作”。

　　程序更加细致 明确土地征收14个步骤

　　在征收程序上，《办法》将征地程序从此前的征地批前“告知、确认、听证”，批后“两公告一登记一批复”，调整为征地批复前需履行调查、评估、公告、听证、登记、协议，征地依法批准后，进行公告并组织实施，共14个步骤。

　　“相比原来的征收程序，调整之后的《办法》更加细化。对土地使用权者而言，利益得到了更好的保障，他们的意见也能得到充分尊重。”该负责人说。

　　补偿标准细化

　　被征收者权益更有保障

　　在集体土地上房屋拆迁和补偿方面，《办法》明确了农村村民住宅等房屋作为地上附着物，将其征收拆迁程序一并纳入到土地征收程序中，并要求在土地征收前签订拆迁协议。建设用地上房屋（包括房屋基底占地）则以征地补偿安置方案批准之日为价值评估时点，给予货币补偿或者产权调换，补偿方式由不动产产权人选择。

　　对建设用地（除房屋基底占地外）涉及的其他地上附着物，《办法》规定，一类区片包干费为每亩10万元，二类区片涉及建筑物和构筑物已包含在房屋补偿内，其建设用地不再予以补偿。

　　《办法》还统一了洞头区（除灵昆街道外）和原市区的被征地农民基本生活保障制度。每亩核给农村集体经济组织参加被征地农民基本生活保障人数2.4个，并将被征地农民基本生活保障专项资金调整为社保保障补贴。值得注意的是，《办法》同时明确“人地对应”政策，严禁参保名额跨村转让。