鹿城区城市更新上突出旧城保护，强调人口疏解、旧市场疏解和配套完善，工业则要实现旧城周边的“退二进三”和西侧的“退二提二”。
旧小区更新方面，规模较小、零星分布、建设年代超过20年，结合周边旧村庄、旧厂房进行整体改造；反之，则近期整治。位于历史文化名城保护范围内、具有保护价值的旧小区，应加以保护利用、完善配套设施等。
旧市场更新方面，应向外疏解、集聚发展。比如在鹿城西部，结合工业区的改造，进行市场资源整合，完善道路、市政等配套，形成市场集聚。
龙湾区城市更新突出龙湾中心区建设、农房集聚改造；并加强高新园“退二提二”以及龙湾中心区工业区“退二进三”等。
规划部门建议成片企业综合整治为主，零星旧厂房全面改造为主。从功能来看，分为新型产业置换型(即降低工业的比重，对产业结构进行优化调整，主要发展都市型工业等)；内部产业升级型(即对原有工业进行适当的升级，向产业链上端提升，从工业经济向生产性服务型经济转型)；非产业功能置换型(即不再作为其他产业用地，而改为生活服务、公共开放空间或其他非产业功能用地的转型方式，包括居住和商业、酒店、市场、文教卫体设施等)。
瓯海区的城市更新突出旧村庄和旧厂房的更新，强调农房集聚改造，旧厂房以“退二提二”为主。
结合“三旧一拆”改造契机，下一步旧村庄改造应结合周边零星旧厂房、夹心地等统一改造。
此外，经开区主要为农房集聚和“退二进三”，另外可承接旧城区外迁的专业市场。
生态园区主要为农房集聚，可以在三廊桥和南侧分别集聚，旧厂房全部“退二进三”。
瓯江口新区主要为农房集聚，重点要加强文、教、卫、体、等建设，加快疏港公路等建设。
总体目标
此次规划的年限为2013年至2020年，近期为2013年至2017年。更新模式分全面改造和综合整治两类。其中，全面改造规模约为48平方公里，综合整治规模约为37平方公里。
全面改造，即将城市土地上的建筑予以拆除，并对土地进行与城市发展相适应的新的合理使用。综合整治则是通常意义上的修修补补。从专业角度来说，是对建筑物的全部或一部分予以改造或更新设施，保留建筑物的原主体结构。
考虑到城市土地投放、建设资金等，规划部门建议我市按每年约3平方公里的规模推进全面改造，每年约2.1平方公里的规模推进综合整治。
近期应优先考虑对城市空间优化有主要影响的重要区域、重要廊道的城市更新建设，比如可优先启动杨府山CBD、高新区科技园、龙湾中心区、瓯海中心区等重点区域，及滨江景观廊道、轨道S1线交通廊道和塘河景观廊道等重点城市廊道。
