市区下吕浦住户胡先生近日就自家楼顶平改坡工程起诉鹿城区住房和城乡建设局，这是我市首例因平改坡工程引发的行政诉讼案。消息见报后，引发读者热议。一些住户称，在平改坡工程中顶楼住户往往只以补漏为由找他们签字；平改坡工程公示要保证非顶楼住户的知情权。
赞成的说：平改坡可以解决渗漏
叶女士家住市区新桥头善13幢的顶楼——6楼，这幢楼的平改坡工程在7月份报上去后，目前还未获得批准。
昨天，记者在叶女士家看到，天花板涂料出现脱落，墙壁等处可以看到水痕。通过楼梯爬上去一看，叶女士家楼顶破损严重。“一下雨，家里就漏个不停。”叶女士说，房屋建成已经有20多年时间，连5楼住户也因墙体渗漏遭了殃。
鹿城区出台屋顶平改坡相关政策后，叶女士认为盼来了福音。她所在的善13幢共有48户住户，其中顶楼有8户住户。“我们一说屋顶补漏，邻居都签字给我们。”
目前，包括叶女士在内的8户顶楼住户，每人已经出资3万元，筹备进行平改坡项目的前期设计、施工等工作。
新桥头住宅区里，善6幢已经进行平改坡施工。“我们希望能通过平改坡工程，解决房屋的渗漏。”善6幢4楼住户郑先生说，多年来他所在楼层也受够了渗漏之苦。
反对的说：楼顶怎能成为私人地盘
据了解，在平改坡工程具体操作中，顶楼住户作为项目实施意向人提出申请，其中要获得三分之二以上住户的书面同意。
“顶楼住户拿表格让我们签字，说是补漏，根本没有提到顶楼要盖房子。”不少住户发现顶楼所谓的补漏，结果却成了变相加层，并且顶楼住户独自拥有使用权。他们说自己被顶楼住户给忽悠了，设法维护自己的合法权益。
市区柳园小区闻莺16幢楼顶已经在建的平改坡工程，因为一些住户的强烈反对，这几天里被迫多次停工。该幢4楼住户朱先生说，顶楼的平改坡工程内部搭建了排污管、水管等，建好后顶楼住户等于多出整整一层的面积。
朱先生称，他们有时要到楼顶晾晒衣服，如果发生火灾等也要疏散到楼顶。现在平改坡工程后，楼顶成了顶楼住户的私人地盘，这侵犯了他们的合法权益。“我们希望楼顶停止施工，恢复原状，把楼顶阳台还给全体住户。即使要补漏，也不能破坏楼顶阳台功能。”
平改坡工程有哪两种模式？
据悉，我市平改坡工程分为业主出资改造和政府资助改造两种模式。其中的业主出资改造模式，是按照“谁受益，谁出资”的原则，由空间利用受益人(顶层业主)出资，受益人除支付屋顶改造的有关费用外，还应支付该幢住宅楼外墙立面修补、涂料出新、有关外墙管线更新及小区配套设施完善提升等费用，作为受益业主为非受益业主所做的公益性贡献。受益业主只享受可利用空间的使用权，不计入产权，今后如遇征收须无条件拆除，征收单位可按建安成本价适当进行折价补偿，不计入安置面积。这种模式受到顶楼住户的欢迎。
而政府资助改造模式不同，更强调任何人不得圈占使用屋顶公用部分。对擅自圈占使用，影响消防安全的，由相关职能部门负责监督管理。这种模式，往往受到非顶楼住户的欢迎。
到底谁来保障住户知情权？
平改坡工程是为了解决市区老住宅楼平顶屋面渗漏和隔热差的问题，改善居民居住条件和城市环境，其中对房屋建成时间、高度等有严格规定。这是一项民生工程。
平改坡工程涉及所在楼房所有住户的利益，但一些住户反映，他们在签书面意见时被告知的信息往往是不全面的，而平改坡公示时往往只看到公示结果。按照规定，正式的平改坡工程公示，应该有公示的具体内容以及联系单位、电话等。此外，一些住户在不知情的情况下，平改坡工程就已经进入了施工阶段。部分住户说，平改坡工程要保证非顶楼住户的知情权。温都记者吴祖坚
平改坡如何避免纠纷？
根据《物权法》的相关规定，建筑物楼顶空间属于全体业主共有，对于楼顶的改建、重建等重大事项，需要经占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。在平改坡实施过程中，首先要充分保证全体业主的知情权(告知具体内容)，其次要征得三分之二以上多数业主的书面同意。平改坡项目若未告知业主并但未经业主同意就实施，受侵害的业主可根据《物权法》的规定，请求排除妨害、恢复原状。
在平改坡项目实施过程中，我认为仅保证业主的知情权及取得业主同意仍是不够的，因为业主知情并同意只是平改坡项目报批实施的前提条件，并没有解决平改坡项目建成以后的楼顶建筑物空间使用问题(从法理上说，楼顶空间属于全体业主共有，建成后的楼顶空间建筑物也应属于全体业主共有)，故在平改坡项目实施过程中，相关部门还应建议业主对建成后的楼顶建筑物的使用问题签署相应的协议，这样才能消除业主之间的争议，保证平改坡项目的顺利实施。
小编说两句：平改坡工程是一个新事物，在实施过程中不可避免地会产生新的矛盾和问题，怎么解决？只有依据公平、公正、公开的原则，全面倾听不同住户的声音，在实践中不断完善相关方案，才能让平改坡工程成为真正惠民的好事。
