征房产税调控房价 扩大试点关键在决心

　　上月，国务院出台楼市调控“国五条”；3月1日“国五条”细则公布。在最近这段时间，一些一二线城市出现了排队过户二手房的热潮，而这与“国五条”细则中提到的“对出售自有住房按转让所得20%计征个税”密切相关。

　　对住房交易环节的征税，能否起到调控房价的作用？记者近日采访了国务院发展研究中心研究员倪红日。她认为，对交易环节计征个税调节收入的作用更直接，而从保有环节入手征收的房产税更有助于调节住房市场的供需，促进房地产市场走向健康发展。

　　精彩观点

　　“对房产交易所得严格计征个税，可以起到对收入分配进行调节的作用。因为对投资性购房而言，现在房价还是在高位，投资者可以获得比较高的收益。针对这部分收益征收个人所得税是符合税法规定的。

　　最好还是用保有环节的房产税来调节房地产供求状况，进而影响房价，因为它是对保有环节征税，由房屋的持有者、使用者来缴税，一般来说不涉及到税负转嫁问题。可以通过这种方式来抑制投资性需求。

　　通过房产税试点，逐步将住宅房地产税的制度框架建立起来。我认为这是最根本的，它的作用会随着税收制度的完善而逐渐成熟，成熟以后对地方政府促进财政收入、公平税赋的作用会慢慢显现出来。”

　　调控细则

　　税收对收入分配调节是公平的

　　商报：自从3月1日“国五条”细则公布后，很多城市都出现了排队过户二手房的热潮，针对这种现象您是怎么看的？市场热度背后蕴藏着什么样的问题？

　　倪红日：大家的这种反应很正常，卖方想少缴税，所以会想把税负转嫁到买方手上。而买方同样也不想缴这部分税，所以也想赶在政策实施前买到想要的房子。现在这种火爆状态说明市场上买卖双方都比较活跃。从总量上来讲，目前房地产市场还是供给少于需求，无论是刚需还是投资，住房的需求还是挺大。

　　商报：对出售自有住房严格按转让所得20%计征个税，是不是对刚性需求和投资需求“一刀切”？会不会中伤刚性需求这部分人的利益？

　　倪红日：目前我国的二手房市场，有刚性需求，也有投资性需求。住房的买卖是市场行为，不同地区、不同买卖者的情况都是很复杂的，客观上来讲，税收作为市场外的政策，它没办法来区分这些市场行为，所以也不好说中伤哪部分人的利益，因为有的买卖当中，税负是转嫁不出去的。

　　而站在税收对收入分配的调节来讲，这是公平的。既然能买房子的人，肯定是有一定实力的。卖房子的人，也是能获得一定收益的。对这些收益进行收税，也是符合税收调节收入分配的原则的。