温州设立全省首个保障房综合融资平台

　　为解决保障房融资难题，近日温州市名城建设投资集团(以下简称名城集团)设立了全省首个保障性安居工程综合融资平台，并拟发行总规模达100亿元的保障房私募债。

　　根据《温州市城镇住房保障“十二五”规划》，“十二五”期间温州市将新建、改造保障性和政策支持性住房57600套，相应投资达到200亿元左右。其中，今年确保新开工城镇保障房项目2000万平方米，新增农房改造集聚率5%以上。

　　不过，保障房项目的顺利推进需要大量融资，仅农房改造就需要约800亿元的投资，融资难题成为该项目的主要制约因素。据了解，目前温州市以镇(街道)作为融资平台，财政资金过度分散导致每个平台注册资本少，向银行融资成本高，融资额有限，资金落地难。

　　如何解决这一难题？“关键是搭建大的融资平台。”温州市住建委副主任杨毅介绍，去年，温州市提出建设市级保障性安居工程综合融资平台的设想，计划通过发行保障房私募债来解决保障房建设资金缺口，整合现有地方政府保障性安居工程融资平台和项目，向中国人民银行总行申请，在中国银行间债券市场发行总规模达100亿元的保障房私募债，分期发行，期限4至7年，年化利率在同期贷款基准利率的基础上左右浮动。

　　以企业发行私募债的方式，可以扩大融资平台，整合各镇街资源，提高资本金，拓宽融资渠道，进而扩大融资额度。杨毅说，目前，名城集团已与兴业银行、平安银行等多家金融机构开展了相关对接。

　　作为国有独资有限责任公司，名城集团开发经营重点之一就是承担政府保障性安居工程等公益性代建项目的实施、管理，温州市绝大多数保障房建设任务都将由该集团完成。

　　“名城集团今年计划建设保障性住房项目20个，投资21.09亿元，并通过多渠道融资筹措建设资金。”名城集团总经理金胜华估算，近三年半内，温州市区保障房的总体投资规模将在500亿元左右，基本资金需求是100亿元。

　　100亿元的融资额，需要10亿元的资本金。金胜华说，综合融资平台还处于启动阶段，目前，财政性引导资本金仅有一小部分到位，大部分融资工作和项目建设还无法开启。

　　虽然综合性融资平台以发行私募债为主，金胜华介绍，但也不排除保险基金、信托等多渠道的融资方式，比如，兴业银行提出通过私募债方式进行融资，平安银行则以保险基金方式融资。银行界资金池、基金和其他投资机构都将是私募债的来源。

　　“让融资平台发挥作用，还需要政府提供更多出让土地、房屋等资产作为抵押物和担保物。”金胜华说，有些安置房的产权也需要明晰后才能进行抵押贷款。不过，据了解，温州市正在拓宽安置对象的融资渠道，安置对象的安置房协议等也将能成为抵押贷款的依据。杨毅介绍。