供地2年多一直荒废 城市中心区南广场何时迎客

　　在3月16日召开的全市三级干部大会上，市委、市政府就“2012年破难攻坚大行动”发出动员令，并部署开展破难攻坚七大行动。这七大行动包括土地开发提速、项目建设攻坚、振兴实体经济“亩产论英雄”、以城中村改造为突破口推进农房改造集聚、拆违美化推进“六城联创”、市区交通畅通工程和历史遗留问题化解等。

　　从发出动员至今已半年有余，目前各项行动进展如何？本报今起陆续推出“七大行动百日攻坚看进展”系列报道予以关注。

　　在“七山二水一分田”的温州，土地的供给不足很大程度上限制了经济发展。在审视土地要素的客观掣肘之时，十年沉积的巨额闲置土地数，不禁让人错愕。为此，今年来，我市花大力气解决土地“转而未供、供而未用、用而未尽”问题，以盘活土地资源。

　　按照计划，至年底全市要消化转而未供土地5.2万亩，供而未用土地4万多亩，用而未尽土地1万多亩……土地开发提速，让更多的土地“活”起来，驱使有效投资早日落地生根。商报记者夏晓腊

　　直击现场：城市中心区南广场何时迎客？

　　日前，在市区锦江路上，市国土资源局土地提速办工作人员孔令杰指着一片空地说：“这块地未来将建造成城市中心区南广场，届时与马路对面的世纪广场遥相呼应。”然而，距供地已2年多时间过去，这片本该早已建成供市民休闲娱乐的广场，却一直是一片荒废地。

　　负责该广场建设的市城乡建设投资有限公司有关负责人说：“因施工受阻，该地块(南广场一期工程)供地2年多来，一直未能进场施工，属于供而未用地。”

　　施工被搁置，难以推进，这样造成这60多亩土地闲置，南广场建设受阻。“直到上个月9日，经过多方协调，施工单位才进场施工。”市城乡建设投资有限公司有关负责人说，“目前施工单位在温州大道边已搭建起一层施工棚，马上要进场平整土地。”据了解，南广场一期工程总投入6000多万元，最快年底对市民开放。

　　按规划，城市中心区南广场南至温州大道，北至锦江路，总面积达118亩。其中，一期工程62.858亩，已完成征地。二期工程50多亩，目前已完成设计招标，但范围内仍有未征土地。

　　无独有偶，在温州的其他地方，仍有许许多多宗土地因转而未供、供而未用或用而未尽，而制约了温州公用事业建设乃至经济发展。

　　提速意义：事关温州转型发展

　　土地开发提速专项行动是市委市政府开展的破难攻坚七大行动的一项重要内容。自今年3月开展以来，各地各有关部门深入推进土地开发提速专项行动工作。

　　今年3月19日，省委常委、市委书记陈德荣在调研土地开发提速专项行动时说，土地开发利用在温州有着特殊意义。一方面土地资源缺乏，经济社会发展长期受制于土地；另一方面，土地开发进度不快、质量不高，土地资源没有集约节约利用。土地是转型发展的重要保障，资金只有和空间相结合才能形成投资。如果不解决土地开发利用低效问题，任由一块块空地藏污纳垢、“半拉子”工程拖拖拉拉，那么温州的城市形象和竞争力将大打折扣，实体经济将无法得到提升，转型发展更无从谈起。

　　“解决土地‘转而未供、供而未用、用而未尽、尽而不高’问题事关投入，事关城市环境优化，事关经济社会转型大局。各地各部门一定要把开展土地开发提速专项行动作为今年破难攻坚七大行动的基础工作来强力推进，确保取得实效。”陈德荣掷地有声地说。

　　剖析症结：多重矛盾互相纠结

　　转而未供土地52822亩，供而未用土地43032亩，用而未尽土地11294亩……近10万亩闲置土地背后，常常是多重矛盾的互相纠结。

　　孔令杰在接受记者采访时说：“导致土地闲置的原因很多，有的是因征地、拆迁等政策处理不到位导致土地未供，有的因项目还在审批、尚未进入供地审批程序，有的因城市规划调整导致土地未供等。”

　　陈德荣认为，每一块转而未供、供而未用、用而未尽的土地，都向老百姓诉说着政府无为的故事。每一根阻碍建设的“钉子”，都向老百姓宣传着政府无能的形象。这些土地之所以闲置浪费，关键还在于一些干部肩膀不硬、不敢担责，没有一抓到底、一竿子插到底的韧劲，遇到问题能拖则拖、拖过去就算数，脚踩西瓜皮滑到哪里算哪里。

　　铁腕行动：市区首批8宗闲置地被处置

　　今年以来，我市出台一系列土地提速的实施方案，包括落实建立土地提速专门机构、抽调专职人员、明确专项职责的“三专”机制，强化“协调”督办破难题等等。今年5月，我市更是通报了第一批市区8宗闲置土地的处置结果。孔令杰说：“这是有史以来闲置土地处置力度最大、处置数量最多的一次。”

　　据了解，市区首批处置的土地共有8宗，面积达511.8亩，其中3宗土地276.2亩被收回；4宗土地230.5亩被收土地闲置费，延期开工1年；1宗5.1亩土地以置换方式处理。这些土地中有7宗分别归温州哈衫鞋业有限公司、温州中希纳米特种材料有限公司、温州奥华特鞋业有限公司、浙江雪歌服饰有限公司、龙湾中学、英博双鹿啤酒集团有限公司、温州索乐新能源科技有限公司所有，还有一宗是永兴南园A-15a地块。

　　近日，市土地开发提速办又通报了拟处置的第二批6宗市区闲置土地，面积达122.27亩，并争取在年内处置完毕。“这说明市里对处置闲置土地的决心与力度。”孔令杰说。

　　名词解释

　　转而未供：

　　已完成“农转用”，但尚未供应出的土地。

　　供而未用：

　　已经供出去，但未利用起来的土地。

　　用而未尽：

　　已进场施工但未竣工，或未完全利用的土地。

　　市民监督团声音

　　市民石先生：制约温州经济发展最大的问题就是土地问题，在土地这么稀缺的城市，如果再把一些土地闲置，真是资源的极大浪费。很多人认为温州环境不佳，其重要的一个方面就是土地供给不足，虽然这受限于温州本身空间的狭小，但大量土地“转而未供、供而未用”也是重要原因。

　　市民黄女士：很多转而未供、供而未用地难免脏、乱、差，不少地块四周围墙一围，外面看不见，里面却是藏污纳垢。不妨把这些地盘活起来，建建学校、广场、公园等公共设施。