我市最大地下商业街呼之欲出

　　作为我市地下空间开发的重要工程之一，占地70多亩的温州大道人防地下商业街工程，近日已经形成初步方案，该工程建成后将成为浙江省内最大的人防地下商业街。自去年11月《温州市城市地下空间开发利用专项规划》编制完成后，我市开始在地下空间的建设上加大力度。向地下要空间将成为我市今后城市建设的一项重要举措。

　　随着城市化进程的加快和工业化的大发展，温州城市用地供求矛盾已相当紧张，在很大程度上制约着温州新型城市化的进程。因此，向地下要空间，可以缓解温州城市化发展中的多种矛盾。

　　地下空间是温州城市重要的空间资源。从整体上看，温州市地下空间主要集中在近十年与房屋建筑配套建成的建筑物中，主要布局在核心城区和区级的中心区，其中以高层建筑和住宅小区的停车场为主，动态交通、地下商业等利用率不高，土地资源得不到充分利用，综合效益得不到充分发挥。因社会停车场、市政公用设施等地下空间投资效益较差，开发投资力度不足，影响了城市建设用地综合效益的进一步提高。城市道路范围内除市政管线和少量的人行通道空间外，几乎无其他形式地下空间的开发利用。

　　根据资料统计，截至2011年，温州中心城区现状地下空间总建筑面积约为368.84万平方米，其中温州中心城区(鹿城、瓯海、龙湾三区)人防总面积约为192万平方米；地下车库面积约有173.8万平方米(不含结建人防工程)；地下通道面积约有0.7万平方米。现状商业地下空间总面积只有2.34万平方米左右，人均地下空间面积仅约为1.34平方米。

　　温州市规划局技术处徐强称，目前温州地下空间的利用还是以停车和人防为主，其他功能应用较少。地下空间布局独立分散，地下地上空间也缺少统筹规划。

　　近年来，随着开发地下空间的重要性不断提升，去年3月我省发布了《浙江省人民政府关于加快城市地下空间开发利用的若干意见》，提出要加快城市地下空间开发利用。我市也相继发布了《温州市城市地下空间开发利用专项规划》、《温州市地下空间建设用地使用权管理办法(试行)》。有了法律法规的依据，我市地下空间发展得以加速推进。

　　据悉，正在规划的温州大道人防地下商业街工程东起站前公交枢纽站出入口，西至汽车南站出入口，南北各以退温州大道道路红线5米为界，总用地面积约4.88公顷。项目相关负责人表示，地下商业街位于温州重要“门户窗口”温州火车站前面，并处于温州重要商业金融街车站大道和商业繁荣的温州大道交汇处。该地段现状商业密集，业态丰富，是温州较有影响力的商业地段之一。用地现状以商务用地为主，存有两处城市公共绿地和一处大面积的站前广场用地，有利于地下空间开发利用。但也存在用地权属复杂、交通杂乱、地下空间散乱、商业零散等问题。

　　业内人士表示，地下空间开发利用是一项复杂的系统工程，涉及规划、国土、建设、人防、城管、电力、通讯等众多行业主管部门，协调管理难度大。同时，对于地下空间开发利用还需要有效的激励政策，如在容积率计算上、配建人防地下室的审批上要有一套有效、简化和稳定的政策制度等。

　　李尖