第一季度佛山城市升级情况:16个项目仅过半开工

　　上周五，市升级办向媒体通报了第一季度城市升级三年行动计划的工作情况。据悉，五区、佛山新城除了落实103个市级部署的项目，还根据实际情况“自行加码”，如南海从23个增加至76个。然而，项目整体推进的情况不尽如人意。今年需开工的73个项目中，开工率约为51%，而16个今年需完成的项目目前只有一半开工。市升级办表示，今年7月将组织首次全市的巡查评比工作，到现场跟进103个项目的推进实施情况。

　　五区自行增加任务

　　市升级办相关负责人表示，按照各区、佛山新城报送的工作情况，他们落实103个城市升级项目，同时还结合各自工作实际情况，相应增加工作内容。

　　其中，禅城区提出城市升级涵盖五个方面，计划五年实施50个大项，三年共实施23个重点项目；南海区提出城市升级工作主要是八大工程的打造和提升十二个重点地区，从市级部署的23个项目增加到76个；顺德区从市安排的12个项目增加到51个项目；高明区从11个项目(包括市级统筹高明区负责的)增加到39个项目；三水区提出了五项工作重点，在对市统一部署的9个项目细化的基础上，各镇街自己再增加了74个项目。

　　103个项目7月迎考

　　目前计划于今年完成的16个城市升级项目的实施方案，已全部经各专责小组初审，报至市升级办审核；其他项目的实施方案要求于本月20日开始上报，月底前报市统一审核。

　　另外，市升级办计划今年7月开展城市升级三年行动计划的全市巡查评比工作，主要到项目现场了解、跟踪这103个项目的推进实施情况。

　　今年需开工73个

　　根据上报市升级办的项目实施情况，经初步统计，目前103个项目，开工率约为43%；已启动(含完工、开工、启动)共82个，启动率约为80%。

　　按照城市升级工作要求，103个项目中，今年需开工73个(含16个完工项目)，启动30个。目前73个需开工项目，开工率约51%，启动率约86%。若按今年需完成的16个项目来统计，目前广佛新干线[最新消息价格户型点评]一期绿化工程已完工，7个项目已开工，8个已启动，开工率为50%，启动率100%。

　　进度

　　各区PK:三水开工率“垫底”

　　记者留意到，在今年需开工的项目中，佛山新城、南海区项目的开工率较高，达八成，而三水区仅13%，该指标在全市排名中“垫底”。三水区代表对此回应称大部分项目都处于前期工作阶段。

　　此外，禅城只有56%今年需开工的项目已经启动，相比其他四区有所滞后。

　　禅城区代表解释，项目开工情况是在3月20日上报的，表格所反映的数据有一定滞后性。“禅城区属于中心城区，其中有五六个项目受岭南大道中轴线规划编制影响，这些项目的规划和定位情况还不是十分明确，因此未进入实质性阶段。”

　　部门:大部分正走设计等程序

　　市升级办相关负责人指出，不论以区域还是以项目类型划分，103个项目整体推进情况不平衡，部分区和专责小组负责的项目建设进度需进一步加快。“部分今年需要完工或季节性较强的项目，如景观绿化工程等，进度还不尽如人意，还需加快推进。”

　　那么，今年需完成的16个项目，目前只有五成进入施工阶段，能确保阶段性目标实现吗？该负责人称，城市升级的工作在2月10日提出，至今刚过了2个多月，而项目的启动和开工需要有一定的周期。“目前把项目分成四类，还有一类称为未实质性启动，这只是从工程管理的角度去进行归类和表述，并不代表这个项目没有做工作。”他解释，未实质性启动的项目其实大部分都在进行前期概念性方案研究、调研及工作方案的制定。

　　他坦承，部分项目确实未到正式启动的阶段。“个别区开工率或启动率相对较低，并不代表该区整个项目的进度慢，这只是面上的数据统计。有些项目前期条件比较好的，可能开工就更顺利一点。整体进度看上去是滞后的，但是工作已经在推进中。”

　　据悉，大部分项目都在紧锣密鼓地进行设计、项目审批、征地拆迁的程序。

　　资金

　　禅城南海社会投资为主

　　值得一提的是，市升级办指出，部分项目存在的资金落实、同周边城市及区与区之间的衔接、建设模式(牵头单位和出资方式等)等协调工作力度需要进一步加大。而在103个项目中，禅城和南海两区所占的比重位居前列，将如何解决资金问题？

　　禅城区代表介绍，区委区政府定下了“政府引导、政策引领、市场推动”的原则，即区财政会把主要资金用于城市基础设施方面，通过整个城市功能的完善，吸引社会资金共同参与升级项目。“禅城比较特别的是，旧改项目所占的比重较大。”他指出，禅城升级项目中，政府投入与社会资金的比例大概为1:5。而备受关注的莲花路-升平路旧改项目在前期动迁的基础上，又有部分区域正在开始动迁。该代表表示，因为项目定位有所调整，因此总体规划也在进行相应的调整。他透露，该旧城改造项目跨越的时间段是五年，甚至更长。“这不是市级强求三年内完成的项目，也不可能做到。”

　　据悉，南海在资金投入方面所设定的方向与禅城区的情况类似。76个项目在三年内完成，总投资额达760亿元，而社会投资占600多亿元。政府负责投资兴建基础设施、绿化景观，大型的基础设施项目则鼓励采用BT的方式来操。