温州：“社区养老”需要扶一把

　　近日，一则《关于鹿城区居家养老服务站建设试点的实施方案》备受关注，也让当前社会上普遍存在的养老问题成为热议的焦点。

　　随着时代的进步，传统的在城市“养儿防老”的观念已开始逐渐淡化，子代的“实质”性养老责任大有被“形式”养老所取代之势：一方面老人对子女赡养、照料依赖程度明显降低；另一方面，摆脱了传统“养儿防老”模式的老人，对社会化养老，特别是社区养老又提出了新的需求。

　　与此同时，我市人口老龄化却日趋严重，如鹿城区60岁及以上人口就有约12万，占全区总人口16.6%左右。根据我市近期发布的《温州市老龄事业发展“十二五”规划》，到2015年，预计温州市60岁以上常住老年人口将从100.76万增长到126.89万；户籍老年人口将从110.78万增长到135.24万，年均增长3.97%；80岁以上的高龄老人占总人口的比重将从2.71%上升至3.4%。

　　老龄化进程加快使得空巢现象不断增多，并由此引发了一系列社会问题。因此，如何关爱空巢老人，加强社会化养老，完善社区养老，满足不断增长的新型养老需求，就成为提高老人生活幸福感的关键所在。

　　所谓“社区养老”，是以家庭养老为主，社区机构养老为辅，在为居家老人照料服务方面，又以上门服务为主，托老所服务为辅的整合社会各方力量的养老模式。这种养老方式既能享受家庭成员的照顾，又能得到社会的帮助和社区的服务，被称为“无围墙养老院”，备受社会关注。但据笔者了解，我市社区养老服务尚处于起步阶段，此次鹿城区提出打造社区“十分钟养老圈”，首批5个试点社区将于今年年初陆续建立居家养老服务站，目前青园社区居家养老服务站已进入试运行状态。

　　笔者认为，要完善社区养老，还需政府部门扶一把。首先，应加大财政补贴和投入，扩大社区养老机构的覆盖范围；其次，降低养老机构的申办经营门槛，鼓励民营养老机构深入社区。如一些外地城市规定，社会福利机构用水、电、燃气等按居民生活类价格收费，而不是按商业用途收，从成本上减轻养老机构压力。此外，还可以与开发商协商合作，或引导和鼓励开发商在楼盘前期规划和建设上将养老服务考虑在内，如规划老年人食堂、老年大学、会所、健康医疗中心等，引进专业养老机构、加强专业人员培训等，实现硬件和软件的提升。