吴晓华：限购政策"朝令夕改"昭示土地财政依赖焦虑

　　10月11日上午，广东佛山住建局在网站发布公告称，10月12日起放宽限购条件：已办理房地产权证超过5年(含)的住房产权转移，不纳入限购范围;允许佛山市户籍居民家庭增购一套7500元/平方米以下的住房。这是全国第一个明确放松限购政策的城市。当天23时24分，该局又在网站上通告称，为“综合评估政策影响”，暂缓执行该政策。

　　楼市“限购令”作为中央宏观调控最严厉的手段之一，其对房地产市场的打压作用是不言而喻的。去年9月29日，国家有关部委下发通知，推出五条措施进一步推进房地产调控，被业界称之为“二次调控”。国务院重申“坚决遏制部分城市房价过快上涨”，再度发出楼市调控不动摇的声音，其强硬态势持续到现在。

　　一年之后的今天，有目共睹的是，一线城市的房价已出现止涨、松动、小幅下滑的势头。而二三线城市，部分地方竟出现“补涨”的趋势。现实告诉我们，楼市“限购令”任重道远，尚未到“鸣金收兵”之时。佛山住建局似乎已经急不可耐，匆匆忙忙试水限购松绑政策，混了一个“全国第一”!挑战中央政府的权威，挑战法规政策的严肃性，这需要很大的勇气，可佛山住建局还真的做了。当然，结果可想而知，灰溜溜地演绎了一个现代版“朝令夕改”的笑柄。

　　话说回来，佛山住建局虽是出台公告的部门，却不一定是制订限购松绑政策的罪魁祸首。楼市限购放宽，其根源仍在于地方政府对土地财政的依赖，这种试水性的消融限购令的冲动决策，无外乎是背后的巨大利益诉求在作祟。实际上，一些地方政府对中央政府的限购政策，一直持犹疑态度，今年2月北京版“限购令”出台，网络上充斥的都是质疑之声。媒体4月份报道，海口市拟停止执行楼市“限购令”，同天下午则予以澄清，称海口将继续执行限购和限价等房地产调控政策……诸多试探的后面，是地方政府对土地财政的难以遏制的冲动，引发的则是民众对于地方政府重新产生依赖土地财政思维的另一轮担忧。

　　国家出台政策打压房地产市场，不是对该行业的政策性歧视，而是对畸形的房地产市场进行政府干预，这就是宏观调控。当市场这只看得见的手狂热癫狂、发生偏离规律的非常态时，政府这只“看不见的手”一定得发挥作用，用合乎价值规律的政策法规纠偏，这是责任政府的体现。

　　佛山住建局试水限购松绑政策，绝非简单的个案，它集中体现了不少地方政府对顿失土地财政依赖的焦虑与不安。至于庞大的土地财政后面同时隐藏了一些什么，相信国人对“土地利益链”多有见识。所以，强力遏制地方政府的冲动，社会切不可等闲视之。