是限价为何不是限购 这种搞法是不是假调控

　　人民日报发文质问

　　今年上半年，韶关市区成交楼房均价为4864元/m2，同比上涨15.9%

　　1至7月，丹东有4个月单月同比涨幅位居全国70个大中城市首位

　　进入9月，辽宁丹东、广东韶关继浙江台州之后先后推出限价令

　　可按住建部对限购城市的5项建议，丹东和韶关似乎更符合限购要求

　　根据国家统计局发布的70个大中城市房价指数，今年1至7月，丹东是全国房价涨幅最快的城市之一。

　　而韶关市房协公布的数据显示，今年上半年，韶关市区成交楼房均价为4864元/平方米，同比上涨15.9%；7月房价涨幅超过了台州。后者在二三线城市中率先推出限购令。

　　按照住房城乡建设部对列入新增限购城市名单的5项建议，丹东和韶关目前的情况似乎更符合“限购”的要求。

　　住房城乡建设部8月17日公布对各地列入新增限购城市名单的5项建议标准：

　　——6月份国家统计局新建住房价格指数同比增幅或1至6月新建住房价格指数月环比增幅较高、排名靠前的；

　　——6月份新建商品住房均价比去年年底涨幅超过或者接近全年房价控制目标的；

　　——1至6月新建商品住房成交量同比增幅较高的；

　　——位于已限购区域中心城市周边，外地购房比例较高的；

　　——存在房价上涨过快、调控政策执行不严格等突出问题，社会反映强烈的。

　　住房城乡建设部提出，符合上述条件较多的即2条以上的城市，建议列入新增限购城市名单。各地可根据实际情况，对具体标准进行适当修改。

　　为什么要限价

　　辽宁丹东，紧邻朝鲜，总人口243万人，近来房价快速上涨。

　　国家统计局发布的数据显示，今年1至7月，丹东是全国房价涨幅最快的城市之一；其中，有4个月单月同比涨幅位居全国70个大中城市首位。目前，丹东鸭绿江边的好位置房子最高报价已超过1万元/平方米。

　　快速上涨的房价显然让当地感觉到了压力。9月5日，丹东市政府下发了《关于进一步加强商品房销售价格调[最新消息 价格 户型 点评]控工作的通知》，并宣布从即日起实行。

　　根据通知精神，已批准预售的分期开发项目，在通知下发后又申请办理该地块新的商品房预售许可，销售均价不得高于该项目原均价。

　　通知下发后申请预售许可的新建项目，均价不得高于同地段同类商品房销售均价。

　　无独有偶，近日广东省韶关市政府也发布了《关于采取措施稳定新建住房价格的通知》。

　　韶关限价的背景，也是当地房价的过快上涨。根据通知，从9月18日起，韶关商品房将实施限价销售。

　　为什么不限购

　　按照丹东和韶关近期房价走势，对比住房城乡建设部二三线城市限购标准，丹东、韶关这样的城市显然应该在限购之列。

　　那么，他们为什么不限购？选择限价，是不是对限购的逃避？限价与限购之间，有什么微妙的区别？

　　业内人士认为，地方政府采用限价代替限购的好处是，通过价格管制的手段，能直接抑制住房价格的上涨，使房价统计数据出现停涨甚至下降，在房价涨幅榜上的排位也能迅速下滑。这样，地方政府能比较容易地完成年初制定的调控目标，降低被要求限购和问责的压力。

　　“显然，大多数地方政府是不愿意限购的。”中国房地产协会副会长朱中一指出，限购会在一定程度上抑制当地房地产市场的发展，尤其会降低地方土地财政收入和房地产相关的其他财税收入，经济增长速度也会受到一定影响。对一些二三线城市而言，地方经济对房地产的依赖仍然很强，限购的影响会更明显。

　　“按照国务院提出的要求，房地产调控、稳定房价，由省级政府负总责，市级政府负责落实。最后确定哪些二三线城市要纳入限购范围，由地方政府来决定，这也是合理的。”朱中一表示，在具体制定政策时，应当分析是哪些原因导致这些城市房价快速上涨，如果是因为投资炒房的需求增加，应该坚决进行限购。

　　丹东和韶关都认为，目前购房需求主要来自本地需求，外来投资、投机需求不多，这是舍限购取限价的重要原因。

　　以丹东为例，据分析，外地购房者占比仅为10%，炒房者并不多。一旦限购，“对当地的购房需求及房地产的伤害将非常大，所以选择了更为温和的限价”。

　　韶关市住建局表示，外来人口在韶关购房比例不高，投资、投机炒作情况较少。如果实行限购，占市场主流的本地刚性需求将被抑制，改善性需求将受阻。

　　是不是假调控

　　从本质上讲，一些地方政府缺乏房地产调控的动力和愿望。从已经出台的各项措施看，一线城市政策执行往往比较严格，但二三线城市相对比较宽松。尤其是限购，在执行过程中有不少擦边球可以打。在这种情况下，比限购更温和的限价措施，也有可能走样。

　　“到最后，限价很有可能变成最高价，一些本来卖不到这个价钱的项目，也有可能主动向这个限价的水平靠拢，市场自身的调节机制就会出严重问题。”一位业内人士指出。

　　该业内人士表示，“一些城市提出当地投资投机需求不多，应该保护本地居民购买二套房、三套房的需求。这本身就是自相矛盾的。一个家庭要买三套房子，不是投资投机是什么？”还有城市提出当地市场供应充足，本地居民购房不受房价上涨的影响。“如果真的供大于求，为什么房价上涨会这么快？种种借口，显然是地方在考虑自身的利益。”

　　对二三线城市地方政府而言，既无法抗拒地价房价上涨带来的甜头，又要避免因调控不力可能导致的问责。两难之下，地方政府选择限价这种温和的方式，既是逃避，也是无奈。

　　从近期中央有关部门传递出的各种信息看，将楼市调控坚持到底的决心非常坚定。限购范围扩大到二三线城市，除了政策本身的意义以外，也透露出积极的信号，即：房地产调控的方向不会改变，力度不会放松，决心不会动摇。

　　“中央正在努力转变经济发展方式，调整经济结构，降低经济发展对房地产业的依赖。地方政府尽管面临两难，但也应该加快转变发展方式，不应该因为房地产调控影响了一点地方经济的发展，就开始动摇。”朱中一表示，“十二五期间，我国把经济增速目标定为7%，实际上已经为房地产调控预留了足够的空间。”