2011年已过去三分之一 保障房能否达到所占20%

　　近日，有网文披露，包头市最大的棚户区改造项目出现质量问题，“部分新房墙面水泥疏松得像土块一样，一使劲就能捏碎”。后据调查，这个棚户区改造项目部分楼房确实存在不同程度的质量问题，目前施工方正在进行修复，包头市政府表示将严厉查处相关责任人。

　　据中国青年报报道，商品房的业主主要来自市场，而保障房是政府委托开发商建设的，保障房建设方主要向政府负责，而住户的博弈能力几乎可以忽略不计。也就是说，保障房的建设方只要在政府方面获得了认可，即基本上可以不用面对成千上万的住户，这也是各地保障房质量出现问题的根源所在。

　　温家宝强调，保障性住房建设要讲规模，讲质量，讲配套。所谓规模，就是说保障性住房要在住宅建设中占一定比例，全国的目标是20%，北京提出要超过20%甚至达到30%。所谓配套，就是户型要多种多样，户型虽小但功能齐全；注意设施配套，有学校、幼儿园、医院或诊所，靠近地铁或公交线路，使大家感到方便。所谓质量，就是从设计、施工、监理到验收都要坚持“质量第一”的理念。所有建筑都要重视质量，保障性住房更要重视，要确保每根钢筋的使用、每块混凝土的浇注、每个门窗的安装都要达到安全要求，这是百年大计。

　　中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌接受记者采访时表示，一千万套的保障房正在紧锣鼓进行中，地方政府也签订了责任状，到底能否做到做好，能否建出质量过硬的房子，并且分配合理，还是令人担忧。

　　关于保障性住房建设，政府主要是做好指导、规划和资本金补充保障工作，建设和运营管理要靠企业。

　　据住建部估算，1000万套保障性住房建设所需资金至少1.3万亿元。按照有关规定，“土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10%”，有统计报道称，2010年全国土地出让收入2.7万亿元，今年可拿出2000多亿元。

　　但目前来看，保障房建设存在巨大的资金缺口，政策性银行和商业银行正在逐渐加大资金投入，以支持保障房建设计划的顺利完成。目前保障房建设可见资金来源为：中央财政拨款1300亿元；地方土地出让金净收益的10%，按足额到位测算最多1350亿元；中央拨款及地方土地出让金两项能达2000多亿元，也仅仅是所需总资金1.3万亿的零头，其余大部分资金缺口需要依靠金融机构来完成。

　　据媒体报道，万科是最早参与保障房建设项目的房企之一，并且其参建的保障房涵盖公租房、限价房、经济适用房、廉租房等多种类型项目。但令人吃惊的是，万科在广州首个企业主导的公租房项目万汇楼，运营3年至今依然未找到合理的盈利模式。某房地产开发商说，“连万科在公租房上也还玩不转，更不要说我们了。”

　　央行营管部日前公布的数据显示，贷款将进一步向保障性住房倾斜，用于保障性住房的开发贷款余额241.7亿元，比2011年年初增加64亿元，占全部房地产开发贷款新增额的55.4%。

　　尽管如此，业内人士分析，将国家及地方政府各种资金来源考虑在内后，仍有近万亿元的资金缺口，此问题仍是各级政府面临的最大难题。

　　业内人士建议，今年确定的保障性住房建设目标为1000万套，较去年几乎翻了一番，而公租房将成为其中的“主力军”。既要大力发展公租房这种融合保障和市场的有力“武器”，也要加快促进市场化租赁房的供应，让更为广泛的社会群体通过租赁解决“住有所居”的问题。