2011年已过去三分之一 保障房能否达到所占20%

　　今年五一劳动节期间，温家宝总理到北京保障性住房建设工地，看望坚守岗位的建筑工人。温总理说，中央十分重视保障性住房建设。资金筹措、设计到施工全过程的质量和管理运营机制是他关心的三个问题。

　　按照今年计划，国家规定的保障性住房要在住宅建设中占一定比例，全国的目标是20%，北京提出要超过20%甚至达到30%。尽管年初中央与地方签订保障房“军令状”，但保障房能否真正落实到位仍是全体国民的最大疑问。

　　2010年12月27日，国务院副总理李克强在北京出席全国财政工作座谈会上说， 2011年在全国范围内新增公租住房等保障性住房1000万套。

　　今年的政府工作报告指出，进一步扩大保障性住房建设规模。今年要再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套，改造农村危房150万户。重点发展公共租赁住房。中央财政预算拟安排补助资金1030亿元，比上年增加265亿元。各级政府要多渠道筹集资金，大幅度增加投入。

　　2011年初，中央与地方签订保障房“军令状”。国家保障性安居工程协调小组与各省级政府签订了今年工程建设目标责任书，将1000万套保障房建设任务分解到各地。

　　《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出，“十二五”时期要“建设城镇保障性住房和棚户区改造住房3600万套”。

　　地方政府是落实和推进保障性住房建设的主体。国务院国资委日前下发通知，要求中央企业积极参与保障性住房开发建设，进一步加大对保障性住房开发建设的投入力度。发改委要求有关央企要及时收集掌握地方政府在保障性住房方面的规划、进度安排、项目资料和政策支持等信息，加强与地方政府有关部门的沟通，争取地方政府的支持，在地方政府的领导下，按照市场化运作方式，通过多种途径参与保障性住房开发建设。

　　针对北京市的保障房，记者从首都之窗“北京市保障性住房政策指南”中获悉，四类保障性住房的供应对象分别为：

　　经济适用住房的供应对象为“具有本市城镇户籍时间满5年，年满18周岁；单身家庭申请人需年满30周岁；申请家庭人均住房面积、家庭收入及资产符合政府规定标准”。

　　限价商品住房的供应对象为“针对北京市中等收入住房困难的城镇居民家庭、征地拆迁涉及的农民家庭及市政府规定的其他家庭”。

　　廉租房供应对象第一条提出“申请人户籍登记地在本区，取得本市户籍满5年”。

　　公共租赁住房，是指政府提供政策支持，限定户型面积、供应对象和租金水平，面向本市中低收入住房困难家庭等群体出租的住房。

　　据北京市人大常委会的一项报告显示，截至2009年底，北京市实际常住人口为1972万人，其中登记流动人口763.8万人。有学者预言，北京市常住人口年增长量平均每年都在50万人以上。在北京长期生活的非京籍人口，数字绝非少数，他们的住房需求或更强烈。

　　中国人民大学城市规划与管理系主任叶裕民教授告诉人民网记者，在市场经济体制下，要从根本上稳定房价，其中一点要增加城市住房供给。加大多层次住房建设力度，满足人民群众日益增长的、多元化的居住需求，特别是切实加快各类保障性住房的建设，并尽快本着“以全体国民为本”的原则，向非当地户籍居民开放保障性住房市场。