温州清理"转而未供" 盘活土地资源提高供应量

　　  今年上半年计划消化五成

　　  无独有偶，在温州的其他地方，还仍有许许多多宗土地因转而未供，制约了温州公用事业建设乃至经济发展。据统计，目前市区尚有1999年至2009年积存下来的“转而未供”土地38065亩。

　　  在3月30日召开的市区“转而未供”土地专项清理工作领导小组会议上，副省长、市委书记陈德荣说：“资金只有落地才能变成投资，如果在‘空中飞’就会变成游资。因此，抓好‘转而未供’土地清理、破除土地制约瓶颈，是当前抓投入的关键性环节。如果这个问题不解决，一切投入都无从谈起。抓好转而未供土地，能为温州‘十二五’大投入大建设大发展提供空间。”

　　  但是，做好转而未供土地的清理工作并不是件容易的事。陈德荣在土地专项清理工作领导小组会议上也说到“‘转而未供’土地专项清理工作要说难，确实很难，拖了10多年都没有效解决；要说不难，有破难攻坚的态度就不难，依法办事、按规矩办事就不难，关键在于态度、在于决心。世上怕就怕认真二字,只要精神不滑坡，办法总比困难多；只为成功想办法，不为失败找理由；越是‘钉子’，越要使劲拔除。”

　　  按计划，在今年6月30日前，市区要消化现有38065亩未供未用土地量50%；到今年年底，消化现有未供未用土地量90%以上。

　　  -观点

　　  让闲置土地“活起来”

　　  石海均

　　  市委、市政府提出至今年底，市区要清理出“转而未供”土地34000多亩。这些土地不属于日益紧缺的新增土地指标，而是通过开展清理“转而未供”土地专项行动盘活的存量地。

　　  大家都知道，制约温州经济发展最大的问题就是土地问题，在土地这么稀缺的城市，如果再把一些土地闲置掉，真是资源的极大浪费。很多人认为温州环境不佳，其重要的一个方面就是土地供给不足，虽然这受限于温州本身空间的狭小，但大量土地“转而未供”也是重要原因。

　　  此次清理转而未供首要的目的就在于盘活土地资源，缓解市区土地供需紧张的矛盾。其中，这些转而未供地中，也有部分是用做房地产开发，这对温州房地产市场来说，也能有效增加房产供给。

　　  另外，很多转而未供地都存在脏、乱、差现象，四周围墙一围，外面看不见，里面却是藏污纳垢。如果把这些地用来建学校、公园，这样周边居民的生活幸福感指数就会大大增加。

　　  再次，通过此次转而未供清理，解决历史遗留的老大难问题，温州的相关部门可以积累相关经验，为今后在解决土地出让问题方面提供借鉴。

　　  (作者为温州大学建工学院教授、温州大学房地产研究所所长)

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　　  高效土地供应

　　  成就嘉兴科学发展

　　  去年，嘉兴市通过向上要增量、向下挖存量、发展靠流量，确保了全市转型升级所需要的土地要素。

　　  对存量土地的挖掘，则让土地利用潜力得到了充分发挥。存量土地主要包括两个部分，一是已办理农用地审批手续转为建设用地，但由于多种原因转而未供、供而未用、用而未尽的；另一方面是旧城改造中闲置或低效利用的土地。

　　  嘉兴首先向闲置土地开火。去年7月，11块总面积达515亩的闲置土地被曝光。同时，开始实施土地挂牌施工制度。每块已销售的土地前面，都被标明“土地用途、签订出让合同时间、合同约定开工时间”等，接受市民监督。已实现“农转用”却没有供应出去的土地，嘉兴通过“招拍挂”加快转化步伐。

　　  据统计，2010年，嘉兴市消化转而未供土地26868亩，盘活存量建设用地8945亩。