20城一季度"卖地"超2000亿调控仍有空间

　　4月13日，在国务院的常务会议上，温家宝总理再次强调，要巩固和扩大房地产市场调控成效。这也意味着，一些业内的人士对政策松动的期望或许会落空。最新的数据显示，在持续调控之后，全国20城市土地出让金总额并未出现同比大幅度的下滑。根据中国指数研究院最新的调查结果，2010年的保障房建设需要的资金中，来自政府的比例并不高，未来是否会加大投入？另一方面，即使今年以来不少开发商拿地的成本已经出现了下滑，但他们拿地的热情似乎依然不高，是否愿意更多地参与保障房的建设，还有待观察。

　　近日，国务院房地产督察组陆续出发，奔赴多个省市对当地房地产政策落实情况和调控效果进行督察，中央调控似乎有加码的迹象。

　　此前房地产专家普遍认为，调控的严厉程度取决于各地土地出让收入，如果地方土地出让金收入大幅下滑，会让楼市调控最终无果而终。

　　然而，《每日经济新闻》联合中国指数研究院对“卖地”收入达全国土地出让收入1/3以上的20个城市一季度土地出让数据进行调查却发现，多地土地出让收入基本和去年持平。一季度这些城市的土地出让收入总额超过2000亿元，达去年“卖地”总收入的22.96%。

　　五合国际智库的总经理邹毅说，在各地土地出让金收入没有大幅度下滑的情况下，地方和中央都有着进一步调控的空间。

　　尽管上述20城市一季度的土地出让金收入总额达去年“卖地”总收入的22.96%，但各城市却是“贫富不均”。

　　20个城市中，五成的土地出让金收入达去年全年的20%。苏州一季度“卖地”收入228.72亿元，达去年土地出让收入的63%；去年总共只卖了331.43亿元的沈阳，今年一季度的土地出让收入已达去年全年的47.9%。考虑到一季度向来是土地出让的淡季，部分城市今年的土地出让收入还有可能超过去年。

　　然而，也有“卖地”收入大幅减少的城市。去年土地出让金收入最高的北京，今年一季度土地出让收入仅159.3亿元，为去年全年的9.7%。1~3月，北京共成交6宗住宅用地，成交面积37万平方米，较去年同期下降75%。去年收金307.05亿元的厦门，今年一季度的土地出让收入只有去年的零头，为8.91亿元。

　　另外，还有部分城市出现土地出让面积和出让收入不成比例的情况。如去年“卖地”收入增长较快的南京，一季度土地出让面积达去年全年的24.78%，但成交金额只占全年的12.9%；宁波一季度土地出让面积占去年全年的24.25%，但成交金额只有全年的13.4%。

　　上述城市低迷的土地成交表现，让业内人士质疑城市土地出让的收入会不会大幅度下滑，进而拖累地方经济发展。邹毅说，通过土地出让获取收入是国内城市获得财政收入的主要模式，在没有新的模式取代它之前，楼市调控将不得不受制于土地出让收入。

　　事实上，一些城市的土地出让金收入下滑，也有供应减少的原因。

　　以一季度的土地出让收入下滑明显的北京为例，全市总共推出住宅用地5宗，共32万平方米，较去年同期减少77%；天津今年一季度推出和成交面积同比双双下跌，共推出住宅用地351万平方米，而去年第一季度推出面积将近1000万平方米。