提要：3月2日，住房和城乡建设部与国家开发银行在北京正式签署《开发性金融支持保障性安居工程建设合作协议》，按协议内容，国开行今年计划新增长1000亿元贷款规模，专项用于保障性安居工程项目建设。
3月2日，住房和城乡建设部与国家开发银行在北京正式签署《开发性金融支持保障性安居工程建设合作协议》，按协议内容，国开行今年计划新增长1000亿元贷款规模，专项用于保障性安居工程项目建设。
据了解，此次大规模新增贷款目的就是针对今年要开工建设的全国1000万套保障性住房计划，而国开行与住建部的合作也不仅仅限于贷款，还包括住房保障投融资机制、住房保障体系建设、资金筹措方案和实施等一系列内容。
1.4万亿元从哪来？按计划，今年全国新建的保障性住房计划总量达到1000万套，而据住房和城乡建设部提供的测算数据，这一计划要投入的资金总额达到1.4万亿元以上。尽管在2月24日的全国保障性安居工程工作会议上住建部与各地方政府签订了《保障性住房目标责任书》，而对如此庞大的数目，地方在“军令状”面前也直喊穷。1.4万亿元绝不是小数目，要弄到这笔钱，地方政府可见要绞尽脑汁。早在今年1月，国开行刚透露出今年安排保障房建设贷款新增规模1000亿元信息，各处地方政府就将目光投到了国开行的钱袋里。江西、山西、河南、湖北、四川等地都已争先与国开行签订了保障房合作协议。深圳也于上月22日正式与国开行签订“十二五”开发性金融合作备忘录。
但对比总投资额高达1.4万亿元的千万套保障房计划，国开行的1000万亿元贷款仍显得杯水车薪。按这计划，广东今年的任务为31万套，已于上月25日分配到各市。而此前广州市国土房管局局长李俊夫就曾透露，广州今年在保障房计划中要投入的资金将高达89亿元。而目前仍没“抢到”国开行专项贷款的广州提出的是“双限双竞”的策略，不但以保障房比例作为竞地的标准，同时将保障性住房建设资金在土地出让净收益中的提取比例从目前的10%提高至13%，以此来缓解保障房建设的资金压力。
会否改变市场格局？业内普遍认为今年安居保障房建设计划对稳定市场有较好的效果，SOHO中国董事长潘石屹在接受媒体采访时就曾表示，1000万套保障房责任书，意味着有一半以上的住房市场由保障房代替，将彻底改变中国房地产市场的格局。
对于保障房会否真正冲击商品房市场，业内专家有不同的看法。房地产经济学家邓浩志在接受本报记者采访时表示，巨额资金投入到保障房计划，对于商品房市场目前仍然不会造成太大的冲击。据他分析，目前巨资建设的保障房计划是加建公租房，减少经适房，带产权保障房量反而会变得更少。“城市消费力不同，保障房针对低收入人群，而中层收入者仍然在商品房的市场当中。”邓浩志认为，保障性住房所针对的群体与普通商品房所针对的人群有着巨大的差异，符合条件申请保障性住房的群体基本不具备购买商品房的能力，哪怕商品房价在目前基础上大幅度下调。保障性住房的入市基本不会干扰商品房市场原有的供应和需求两个层面，房地产市场的格局不会发生大的变化。而对于广州的“双限双竞”，邓浩志认为，这会使得用于商品房的土地减少，而增加保障房比例，这对于市场资金的分流和购买力分流更有好处。
记者蒋劲劲
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